Legislar a golpe de alarma social

El descubrimiento de que un jurado se equivoc¨® al declarar culpable a Dolores V¨¢zquez del asesinato de Roc¨ªo Wanninkhof, despu¨¦s de que el ciudadano brit¨¢nico Tony King confesara haber matado a la joven de Mijas, en octubre de 1999, y a Sonia Carabantes en agosto de este a?o, ha suscitado un vivo debate en los medios de comunicaci¨®n y entre los ciudadanos sobre la instituci¨®n de los tribunales del jurado.

Dos d¨ªas despu¨¦s de la confesi¨®n de King, el vicepresidente segundo del Gobierno, Javier Arenas, anunci¨® que el Ejecutivo reformar¨¢ la Ley del Jurado "para garantizar su imparcialidad". A pesar de que Arenas asegur¨® que el Gobierno llevaba pensando en modificar la ley desde abril, la revisi¨®n del texto se enmarca en el clima de la ruptura del Pacto sobre la Justicia por parte del PSOE y la alarma social ante posibles arbitrariedades del jurado.

Un a?o y nueve meses despu¨¦s de anunciarse, la ley del 'botell¨®n' a¨²n no ha llegado al Congreso

El caso de la reforma de la Ley del Jurado es un ejemplo m¨¢s de la rapidez con la que el Gobierno promulga y modifica leyes en aquellos temas que m¨¢s parecen inquietar a los ciudadanos, hasta el punto de que se podr¨ªa decir que la alarma social se ha convertido en uno de los principales motores legislativos del PP. Lo que sigue es una serie de leyes y proyectos legislativos redactados por el Gobierno durante la presente legislatura al calor de la alarma social.

- Ley del 'botell¨®n'. En enero de 2002, los medios de comunicaci¨®n centraron su foco en el botell¨®n, la costumbre, cada vez m¨¢s extendida entre los j¨®venes, de consumir bebidas alcoh¨®licas en la calle. El 14 de febrero de ese a?o, el Gobierno anunci¨® una medida fulminante para acabar con una actividad tan da?ina para la salud de los j¨®venes como molesta para los vecinos que se manifestaban ante el ruido, la suciedad e incluso la p¨¦rdida de valor de sus viviendas: una ley estatal sobre la distribuci¨®n, la publicidad y el consumo de bebidas alcoh¨®licas.

Sin embargo, un a?o y nueve meses despu¨¦s de que el entonces ministro del Interior, Mariano Rajoy, anunciara solemnemente y con la Reina Sof¨ªa como testigo, la creaci¨®n de esta ley antibotell¨®n, el proyecto de esta normativa todav¨ªa duerme el sue?o de los justos en un caj¨®n del Consejo de Ministros.

- Ley de cumplimiento ¨ªntegro de las penas. El terrorismo de ETA es el segundo problema m¨¢s importante para los espa?oles, detr¨¢s del paro y por delante de la inseguridad ciudadana, seg¨²n el Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas. Durante el a?o 2002, ETA asesin¨® a cinco personas e hiri¨® a otras 90. En el ¨²ltimo atentado de ese a?o, el 17 de diciembre, los etarras mataron al guardia civil Antonio Molina Mart¨ªn en Collado Villalba (Madrid). El 26 de diciembre, el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, reuni¨® a su gabinete en plena crisis del Prestige, y anunci¨® por sorpresa una ley para el cumplimiento ¨ªntegro y efectivo de las condenas, por el que los terroristas y otros penados por delitos de especial gravedad podr¨¢n pasar hasta 40 a?os en la c¨¢rcel, y s¨®lo podr¨¢n acceder a la libertad condicional si se encuentran en tercer grado, si rechazan expresamente el terrorismo y piden perd¨®n a las v¨ªctimas.

- Ley de prevenci¨®n y bloqueo de la financiaci¨®n del terrorismo. Despu¨¦s de los atentados del 11 de septiembre de 2001, el Gobierno asumi¨® la doctrina de que "todos los terrorismos son iguales", y promovi¨® una serie de medidas contra el terrorismo en sentido gen¨¦rico, pero con la vista puesta en la amenaza de ETA. As¨ª, el 1 de marzo de 2002, el Ejecutivo aprob¨® el proyecto de Ley de Prevenci¨®n y Bloqueo de la Financiaci¨®n del Terrorismo, que contempla la congelaci¨®n de fondos de personas y entidades vinculadas a organizaciones terroristas de acuerdo con la resoluci¨®n 1.373 de la ONU de septiembre de 2001. La ley que permit¨ªa ahogar econ¨®micamente a los terroristas permaneci¨® 10 meses en el Congreso hasta que fue aprobada el 13 de marzo de este a?o.

- Medidas contra la inseguridad ciudadana y la violencia dom¨¦stica. En 2002, se cometieron en Espa?a 331.004 delitos y faltas, un 10,12% m¨¢s que en el a?o anterior. Adem¨¢s, durante ese a?o, fueron asesinadas 52 mujeres a manos de sus parejas. El 14 de marzo de este a?o, el Ejecutivo remiti¨® a las Cortes un proyecto de Ley Org¨¢nica que reforma el C¨®digo Civil, el Penal y la Ley de Extranjer¨ªa para que las lesiones en el ¨¢mbito del hogar dejen de ser faltas y pasen a ser consideradas delitos; para que los extranjeros que cometan peque?os delitos puedan ser expulsados de Espa?a y para poder encarcelar a quienes reincidan en la comisi¨®n de faltas. La ley, que entr¨® en vigor el lunes fue calificada por la oposici¨®n de "oportunista" y "represiva".

- Sistema de "alarma" para la prisi¨®n provisional. El 26 de agosto, Francisco G¨®mez Sim¨®n, de 31 a?os, acusado de tres asesinatos en 1999 en Benifallim (Alicante) sali¨® de la c¨¢rcel tras haberse agotado el plazo de cuatro a?os de prisi¨®n preventiva y no haber sido juzgado. El Poder Judicial abri¨® una investigaci¨®n. El 22 de septiembre, el Grupo Parlamentario Popular present¨® una serie de enmiendas a la Ley de Enjuiciamiento Criminal para que cuando la prisi¨®n provisional exceda de las dos terceras partes de su duraci¨®n m¨¢xima se adopten las medidas precisas para imprimir a las actuaciones la m¨¢xima celeridad.