An¨¢lisis y propuestas

En el documento elaborado por el Consejo Asesor de la segunda modernizaci¨®n sus redactores no parten de cero en el apartado dedicado al desarrollo territorial basado en la sostenibilidad. Hay ya un camino recorrido como demuestra el que el 28% del territorio de Andaluc¨ªa tenga alg¨²n tipo de protecci¨®n. Estos son algunos de los an¨¢lisis y propuestas sobre el medio ambiente.

- Objetivo. El desarrollo sostenible requiere superar una situaci¨®n dicot¨®mica que protege y conserva unos espacios pero desnaturaliza radicalmente otros; exige una relaci¨®n m¨¢s cualificada entre desarrollo econ¨®mico y naturaleza en todas partes. El futuro se perfila con un modelo de desarrollo territorial sostenible que potencie una utilizaci¨®n m¨¢s respetuosa de los recursos disponibles, que facilite a su vez un mayor rendimiento econ¨®mico de los mismos, que minimice los residuos y potencie el reciclaje. Una de sus claves estriba en disociar el crecimiento econ¨®mico del deterioro de los recursos y en fomentar modelos de consumo m¨¢s sostenibles.

- Fiscalidad. Las figuras fiscales son instrumentos potentes de orientaci¨®n del mercado; pero no s¨®lo hay que dise?ar nuevas figuras tributarias. Tambi¨¦n eliminar incentivos encubiertos que fomentan un uso excesivo de los recursos o conductas o procesos productivos da?inos con el medio ambiente. El sector productivo es muy sensible a las se?ales emitidas desde el sistema fiscal y de las subvenciones, por lo que hay que utilizar ambos hechos con coherencia.

- Transporte. Los redactores apuestan por el ferrocarril y los transportes p¨²blicos para facilitar los desplazamientos en la medida en que los ciudadanos necesitan acudir a lugares distintos y distantes de donde habitan para trabajar, comprar y actividades de ocio. Es lo que se llama movilidad. El transporte p¨²blico ha ido perdiendo peso ya que ha pasado de representar un 40% como media en los a?os 80, a un intervalo entre un 20% y un 30% en la actualidad.

- Sistema regional del agua. Afirman los redactores del documento que el actual esquema de gesti¨®n del agua en Andaluc¨ªa es insostenible a largo plazo, tanto por la contradicci¨®n patente entre la competencia estatal de asignar los recursos y la auton¨®mica de ordenar el territorio, como por la pr¨¢ctica de una competencia herm¨¦tica y desleal por los caudales, sobre todo por la confusi¨®n permanente que introduce la mezcla de las dos causas anteriores. Se impone una "nueva cultura del agua" y es imprescindible un acuerdo de Estado que otorgue y responsabilice a Andaluc¨ªa de la administraci¨®n de la inmensa mayor parte de los recursos h¨ªdricos que necesita, gestionando las cuencas hidrogr¨¢ficas del Guadalquivir, Sur, Guadalete, Barbate, Piedras-Odiel y Guadiana II.

- Predicar con el ejemplo. Para conservar la riqueza natural es b¨¢sico, seg¨²n el Consejo Asesor, el papel ejemplificador de la Administraci¨®n andaluza: en la pol¨ªtica de contratos y compras p¨²blicas dando preferencia a industrias y suministradores de buen comportamiento ambiental, integrando en sus edificios una adecuada eficiencia energ¨¦tica, realizando una obra p¨²blica especialmente cuidadosa con los condicionantes ambientales. Otro aspecto clave es la prevenci¨®n de los riesgos naturales y ambientales, actividad que ha recibido importantes apoyos en determinados hechos (incendios forestales), pero que mantiene insuficiencias patentes en otros (urbanizaci¨®n y edificaci¨®n de zonas inundables).