El PSOE propone destinar el super¨¢vit a escuelas infantiles, investigaci¨®n y vivienda
Montoro explica que el saldo positivo obedece a un excedente del 0,8% en Seguridad Social
Al PSOE le parece "muy grave" que, con las necesidades sociales existentes, Espa?a se permita arrojar super¨¢vit presupuestario. Con esta idea, esbozada por el l¨ªder socialista, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en el debate de Presupuestos, el portavoz del PSOE, Jes¨²s Caldera, expuso ayer un dec¨¢logo de prioridades a las que destinar ese excedente. La creaci¨®n de escuelas infantiles encabeza por volumen presupuestario (1.500 millones de euros) la propuesta socialista, que tambi¨¦n concede gran importancia a la investigaci¨®n (729 millones), a la red ferroviaria y de carreteras (300 millones) y al alquiler de viviendas.
El PSOE ha buscado r¨¢pidamente una utilidad al super¨¢vit presupuestario -0,5% del Producto Interior Bruto (PIB)- que el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, anunci¨® el martes en el Congreso. El portavoz socialista en el Congreso de los Diputados, Jes¨²s Caldera, explic¨® ayer mismo a qu¨¦ destinar¨ªa su partido el excedente de las cuentas p¨²blicas, que equivale a 3.500 millones de euros. Caldera lanz¨® las siguientes propuestas:
- Educaci¨®n. Las escuelas infantiles necesitan crear 450.000 nuevas plazas, ya que s¨®lo un 28% de los ni?os hasta tres a?os dispon¨ªa de cobertura p¨²blica el a?o pasado. Si el PSOE gobernara, invertir¨ªa 1.500 millones en este cometido y otros 100 millones en 100.000 nuevas becas.
- Investigaci¨®n. Las pol¨ªticas de investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n (I+D+i) requieren un "plan de choque" para poder contribuir a elevar la productividad, que el PSOE considera como el principal problema de la econom¨ªa. Los socialistas emplear¨ªan 719 millones de euros, repartidos entre pol¨ªticas de innovaci¨®n (429 millones) y sociedad de la informaci¨®n (290).
- Ferrocarril y carreteras. El gasto en infraestructuras desciende desde 2002, seg¨²n el PSOE, que propone invertir 300 millones en conservaci¨®n de carreteras, red ferroviaria y seguridad mar¨ªtima.
- Seguridad. Las partidas de justicia y seguridad ciudadana deber¨ªan dotarse con 301 millones de euros adicionales.
- Alquiler. Ante el riesgo de que la burbuja inmobilaria pinche, el PSOE sugiere orientar los esfuerzos hacia una agencia p¨²blica del alquiler que garantice el acceso a la vivienda a unos 200.000 hogares en una legislatura. Ese organismo subvencionar¨ªa hasta el cien por cien del alquiler para las rentas inferiores a 12.000 euros anuales. La agencia requerir¨ªa 250 millones el primer a?o.
- Galicia y Canarias. El Plan Galicia, dise?ado para paliar el desastre del Prestige, precisa 200 millones m¨¢s, mientras que Canarias necesita que se inviertan 120 millones en puertos y aeropuertos, seg¨²n los socialistas.
La creaci¨®n de una oficina presupuestaria en el Congreso y el fortalecimiento del Tribunal de Defensa de la Competencia cierran, con cinco millones cada uno, el dec¨¢logo socialista.
Lejos de este modelo, Montoro arroj¨® ayer algo m¨¢s de luz sobre el anuncio de que las cuentas de 2003 van a registrar un super¨¢vit del 0,5% del PIB. La Seguridad Social tendr¨¢ un excedente de entre el 0,8% y el 0,9%, frente al 0,5% previsto, por la mejor evoluci¨®n del empleo, que ha incrementado mucho las cotizaciones al sistema.
Por otra parte, el d¨¦ficit de las Administraciones p¨²blicas deber¨¢ situarse entre el 0,3% y el 0,4%, en lugar del 0,5% inicialmente esperado, aunque Montoro no especific¨® ayer esa cifra. La mejora de esta partida se producir¨¢ gracias a la positiva evoluci¨®n de los ingresos tributarios. La recaudaci¨®n por IVA, la de IRPF, el impuesto de sociedades y los especiales han contribuido, por este orden, a superar la previsi¨®n. La suma de los dos cap¨ªtulos (Seguridad Social y Administraciones del Estado) da lugar a ese 0,5% anunciado, un colch¨®n que supone la "antesala de nuevas bajadas de impuestos", seg¨²n vaticin¨® Montoro.
La Ley de Estabilidad Presupuestaria, que el Gobierno aprob¨® a finales de 2001 para garantizar el equilibrio de las cuentas p¨²blicas, es muy estricta al se?alar a qu¨¦ se debe destinar el super¨¢vit. Si procede de la Seguridad Social, como es el caso, se destinar¨¢ "prioritariamente" al Fondo de Reserva -especie de hucha que contribuye a garantizar el futuro de las pensiones. Tambi¨¦n puede emplearse en otros cometidos, pero siempre relacionados con la Seguridad Social. Si el super¨¢vit proviniese de las Administraciones del Estado, habr¨ªa que emplearlo en reducir la deuda p¨²blica, no en elevar el gasto.
Con estas premisas, t¨¦cnicamente no es posible dedicar el super¨¢vit anunciado por Montoro a los gastos que propone el PSOE. S¨ª es factible, sin embargo, registrar un mayor d¨¦ficit del Estado para invertir en esas pol¨ªticas y luego equilibrarlo con el super¨¢vit de la Seguridad Social sin llegar a arrojar excedente.
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