"A veces hay que subir impuestos para prestar mejores servicios"

Juan Bravo Rivera (Londres, 1963) es el responsable de los primeros presupuestos elaborados por el alcalde Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP), y tambi¨¦n del revuelo posterior a su presentaci¨®n el pasado 27 de octubre, un d¨ªa despu¨¦s de las elecciones auton¨®micas.

Pregunta. El Gobierno central propugna congelaci¨®n de impuestos y d¨¦ficit cero. Los presupuestos de Gallard¨®n para 2004 disparan el recurso a la deuda y suben la recaudaci¨®n un 26%. ?Es que no est¨¢n ustedes de acuerdo con la pol¨ªtica econ¨®mica de Aznar?

Respuesta. (sonr¨ªe) Claro que estamos de acuerdo, pero esos principios econ¨®micos hay que entenderlos de forma global. El sistema fiscal est¨¢ integrado por los impuestos del Estado, los de las autonom¨ªas y los impuestos locales. A nivel global, la fiscalidad que soporta el ciudadano ha bajado en los ¨²ltimos a?os. Hay que juzgar en su conjunto lo que hace el PP all¨ª donde gobierna: en t¨¦rminos globales, baja la carga fiscal.

"En caso de no cumplir el 'd¨¦ficit cero', tendr¨ªamos tres a?os para suplir el desajuste"

"Ya existen ayudas al alquiler. Es leg¨ªtimo gravar a quien retiene una vivienda vac¨ªa"

P. Pero si todos los gobiernos del PP, en todas las administraciones, aplicaran la pol¨ªtica oficial del PP, esa carga fiscal para el ciudadano bajar¨ªa a¨²n m¨¢s...

R. Estamos a¨²n en un proceso de transferencias del Estado a las comunidades y de ¨¦stas a los ayuntamientos. El sistema no es est¨¢tico, sino din¨¢mico, y por eso tenemos que contemplar ajustes.

P. El Ayuntamiento recaudar¨¢ el a?o pr¨®ximo en impuestos y tasas un 26% m¨¢s que este a?o.

R. S¨ª, pero la previsi¨®n de recaudaci¨®n no se debe s¨®lo a una subida de impuestos. Hay otras medidas como la lucha contra el fraude, y muchos impuestos est¨¢n ligados a la actividad econ¨®mica. Se construyen m¨¢s viviendas que nunca, por ejemplo, y eso supone recaudar m¨¢s por impuesto de bienes inmuebles. El dinamismo de Madrid genera por s¨ª mismo un incremento de la recaudaci¨®n.

P. Aun as¨ª, hay otra parte que depende de la subida de los tipos.

R. No todos suben, algunos s¨®lo se modifican. Por ejemplo, hemos dado el primer paso hacia la progresividad fiscal modificando el impuesto sobre veh¨ªculos de tracci¨®n mec¨¢nica: un coche de peque?a cilindrada ver¨¢ incrementado el recibo en un 3,9%, mientras que los de mayor cilindrada pagar¨¢n un 16% m¨¢s. Entendemos que el tipo de veh¨ªculo que tiene un ciudadano es signo de su capacidad econ¨®mica. Es m¨¢s equitativo que pague m¨¢s quien m¨¢s tiene.

P. ?Qu¨¦ impuestos -o qu¨¦ recibos, aunque no cambie el tipo impositivo- subir¨¢n y cu¨¢nto?

R. Los recibos que subir¨¢n son los del IBI (una media de 34 euros anuales), el impuesto sobre veh¨ªculos (entre un 3,9% y un 16%), el de plusval¨ªa [por la compraventa de inmuebles], la tasa de saneamiento, las entradas a instalaciones deportivas (un 9%), la tasa del aparcamiento regulado y las entradas al Teatro Espa?ol (un 23%). Pero t¨¦cnicamente s¨®lo puede hablarse de incremento de la fiscalidad -es decir, del tipo impositivo- en el caso del impuesto sobre veh¨ªculos y en algunas tasas y precios p¨²blicos, que se han nivelado para que puedan seguir sufragando el coste del servicio. Ahora mismo, lo que sufraga el ciudadano est¨¢ muy por debajo del coste: si el Ayuntamiento hace una serie de inversiones para mejorar los servicios p¨²blicos el incremento del coste debe repercutir en el ciudadano.?Aumenta la tasa? S¨ª, pero el importe que el contribuyente sufraga en relaci¨®n con el coste permanece igual.

P. ?Quiere decir que para que la administraci¨®n mejore sus servicios p¨²blicos es preciso subir las tasas? ?La subida de impuestos es s¨ªntoma de que la administraci¨®n presta mejor servicio?

R. Si queremos mejorar nuestros servicios p¨²blicos tenemos que mejorar nuestros ingresos. Todas las administraciones tendemos a aumentarlos eliminando las bolsas de fraudes y buscando mayor dinamismo econ¨®mico, pero en determinadas ocasiones eso no es suficiente. Si queremos abordar una serie de proyectos de envergadura, es necesario que hagamos todos un peque?o esfuerzo.

P. Entonces, a veces es bueno y necesario subir los impuestos, al contrario de lo que dice el PP.

R. En determinadas ocasiones es necesario que nos planteemos la posibilidad de subir ciertos impuestos, siempre y cuando entendamos esa subida puntual en un ¨¢mbito m¨¢s general, como le dec¨ªa antes.

P. El d¨¦ficit cero es otro de los pilares de la pol¨ªtica econ¨®mica de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. ?Lo es tambi¨¦n de Ruiz-Gallard¨®n?

R. Un aumento de la deuda no conlleva necesariamente d¨¦ficit presupuestario. Parece un tecnicismo, pero no lo es. Dicho eso, es cierto que recurrimos de forma importante al endeudamiento, pero no podemos olvidar que Madrid est¨¢ inmersa en un proceso de candidatura ol¨ªmpica que requiere grandes infraestructuras.

P. ?Los presupuestos del Ayuntamiento cumplir¨¢n la Ley de Estabilidad Presupuestaria?

R. (pausa). En el caso de que la Administraci¨®n central determinara que no se cumple, la propia ley prev¨¦ mecanismos: la presentaci¨®n de un plan econ¨®mico-financiero para superar ese posible d¨¦ficit en un plazo de tres a?os.

P. Sus presupuestos reforman en profundidad el sistema fiscal del anterior equipo municipal. ?Eran un desastre los presupuestos de ?lvarez del Manzano?

R. En absoluto. Esa imagen que tienen los madrile?os de una hacienda solvente y con deuda reducida es una realidad, y nos va a permitir a nosotros afrontar un programa de Gobierno ambicioso.

P. El proyecto prev¨¦ gravar con un 50% el IBI de viviendas vac¨ªas. Teniendo en cuenta que no existe ni censo oficial ni criterio definido sobre qu¨¦ es una vivienda vac¨ªa, ?esa medida es un brindis al sol?

R. No. Es verdad que no existe definici¨®n legal, pero llevamos meses trabajando con la Administraci¨®n central. Esa definici¨®n se recoger¨¢ en la Ley de Acompa?amiento de los presupuestos generales, y estar¨¢ sustentada en criterios como el de consumo el¨¦ctrico: as¨ª detectaremos casas vac¨ªas. Adem¨¢s, la ley establecer¨¢ como obligaci¨®n tributaria declarar esas viviendas.

P. ?Conf¨ªan en que los due?os de casas vac¨ªas las declaren a Hacienda voluntariamente?

R. Ser¨¢ una obligaci¨®n, como la de declarar la renta o pagar el IVA. Quien no lo haga incurrir¨¢ en infracci¨®n y ser¨¢ sancionado.

P. El PSOE critica que castiguen la posesi¨®n de pisos vac¨ªos en lugar de incentivar el alquiler.

R. Ya existen bonificaciones al alquiler, tanto desde el Gobierno central como desde la Comunidad de Madrid. Si, a pesar de ello, el tenedor de una vivienda no la coloca en el mercado, est¨¢ en su leg¨ªtimo derecho, pero tambi¨¦n lo estamos las administraciones de gravar esa retenci¨®n de una vivienda.

P. ?Por qu¨¦ no avisaron durante la campa?a de que necesitaban este aumento de la recaudaci¨®n para financiar tantas inversiones?

R. Las razones del incremento de la recaudaci¨®n son m¨¢s la lucha contra el fraude y el fomento del dinamismo econ¨®mico que el incremento de impuestos.

P. El recurso a los impuestos ha sido te¨®ricamente y hasta hace poco insignia de los partidos de izquierda. ?Se siente usted m¨¢s de izquierdas que hace una semana?

R. (sonr¨ªe). Por encima de ideolog¨ªas, de izquierdas o de derechas, el compromiso de Alberto Ruiz-Gallard¨®n es transformar esta ciudad. Y para conseguirlo utilizaremos los instrumentos necesarios.