El Estatut de los "reformistas azules" del franquismo

El experimento de los Balcanes no es nuevo en la historia. La creaci¨®n de seis estados nacionales a resultas de la desmembraci¨®n de la Yugoslavia de Tito es m¨¢s la necesidad de supervivencia del la anterior burocracia comunista que el supuesto ejercicio del derecho de autodeterminaci¨®n de las federaciones. Apoyada, eso si, por la Rep¨²blica Federal Alemana o por el Estado del Vaticano, seg¨²n los casos. Ocurri¨® lo mismo con la desmembraci¨®n de la antigua URSS. Si eso es bien sabido, ?por qu¨¦ traerlo como referencia en este art¨ªculo? Pues porque aqu¨ª, en el Pa¨ªs Valenciano, tambi¨¦n hubo un esfuerzo muy serio por parte de la antigua ¨¦lite pol¨ªtica del franquismo de perpetuarse en el poder mediante su pretendida constituci¨®n en elite pol¨ªtica regionalista. Me refiero a los "reformistas azules" de la Transici¨®n, los que posteriormente constituir¨ªan AP, URV y, en parte, la UCD en Valencia; eso s¨ª, seg¨²n sus respectivas lealtades madrile?as m¨¢s que su ideolog¨ªa.

Fue la primera vez que procuradores y consejeros valencianos actuaron unitariamente

La contribuci¨®n de los "reformistas azules" a la evoluci¨®n pol¨ªtica valenciana fue decisiva

Es importante el hecho. Porque disiente de lo generalmente aceptado, de que existe una continuidad excluyente, casi lineal, entre el combate por la autonom¨ªa, realizado por la oposici¨®n democr¨¢tica, y el resultado de la negociaci¨®n del Estatuto de Autonom¨ªa. Continuidad entre la izquierda nacionalista de los felices 60 y el verano de 1982; entre Joan Fuster y Joan Lerma. Entre el acuerdo suscrito por la Taula de Forces Pol¨ªtiques i Sindicals del Pa¨ªs Valenci¨¤ de 22 de agosto de 1976 y la Ley Org¨¢nica 5/1982, de 1 de julio de 1982, la de aprobaci¨®n del Estatuto. Y no es as¨ª, porque si bien unos ganamos y otros no tanto, la contribuci¨®n de los "reformistas azules" del franquismo a la evoluci¨®n pol¨ªtica de los valencianos fue decisiva, al menos por su influencia ideol¨®gica en el tiempo. Y la historia deber¨ªa tenerlos en cuenta.

En efecto. Mientras en la primavera de 1976 se daba la unidad de acci¨®n entre las fuerzas democr¨¢ticas de oposici¨®n -la Junta Democr¨¤tica y el Consell Democr¨¤tic del Pa¨ªs Valenci¨¤- desde dentro de la dictadura los reformistas del franquismo elaboraban y presentaban su proyecto regional de autonom¨ªa. As¨ª, y despu¨¦s de una larga gestaci¨®n, el 23 de junio de 1976 era presentado en el Palacio de las Cortes Espa?olas un Ruego dirigido al presidente del Gobierno, Adolfo Su¨¢rez, apoyado por la casi totalidad de procuradores en Cortes y consejeros nacionales del Movimiento de las tres provincias valencianas "solicitando la autonom¨ªa econ¨®mica, administrativa y cultural de la Regi¨®n Valenciana". La petici¨®n fue publicada en el Bolet¨ªn Oficial de las Cortes (n? 1525 y 1539, de 12 de agosto y 19 de diciembre de 1976). El texto del Ruego al Gobierno estaba redactado y formulado por el procurador en Cortes por Valencia Jos¨¦ Mar¨ªa Ad¨¢n Garc¨ªa; firmado por ¨¦l mismo y por una amplia lista de procuradores a Cortes y consejeros nacionales.

La lista de procuradores a Cortes Espa?olas y Consejeros Nacionales del Movimiento -antigua FET de las JONS- que firmaron el Ruego al Gobierno del presidente Su¨¢rez solicitando la autonom¨ªa era extensa. Parte de ellos los encontraremos en las listas de AP o de la UCD el 15 de junio de 1977. Se trata de Jos¨¦ Mar¨ªa Ad¨¢n Garc¨ªa, Alberto Jarabo Pay¨¢, Francisco Mart¨ªnez Estenaga, Fernando Fugardo Sanz, Tom¨¢s Bonilla Sanrafael, Fernando Mateu de Ros, Jos¨¦ Garc¨ªa-Caro Escardo, Roberto Brocal Olmos, Vicente Ferrer Mondina, Jes¨²s Aparicio Bernal, Pedro Zaragoza Orts, Julio de Miguel Mart¨ªnez, Juan Reig Mart¨ªn, Gabriel Sol¨¦ Villalonga, Miguel Ram¨®n Izquierdo, Adolfo Rinc¨®n de Arellano, Marcos Rico Guti¨¦rrez y Jos¨¦ Antonio Perell¨® Morales.

Era la primera vez que los procuradores y consejeros nacionales de Castell¨®n, Valencia y Alicante actuaban unitariamente, lo que evidencia la amplia coincidencia en el prop¨®sito de querer alcanzar la autonom¨ªa en ese momento hist¨®rico de la reforma pol¨ªtica, pese a las diferencias con otros proyectos pol¨ªticos de reforma del franquismo que los diferenciaba entre s¨ª. El Ruego iba dirigido a obtener del Gobierno la descentralizaci¨®n administrativa y la autonom¨ªa pol¨ªtica de la Regi¨®n Valenciana. En el texto, los procuradores signatarios, verdaderas autoridades del poder local y territorial en las tres provincias, expon¨ªan el concepto de Estado Nacional Espa?ol con arreglo a su propia concepci¨®n pol¨ªtica: la regi¨®n como entidad intermedia entre los municipios y el Estado, y la necesidad de la regionalizaci¨®n al haberse superado el centralismo como m¨¦todo de ordenaci¨®n, desarrollo y v¨ªa de convivencia, manifestando que la Regi¨®n Valenciana "quiere un r¨¦gimen de autonom¨ªa". La concreci¨®n pol¨ªtica de su propuesta era la siguiente:

Que se dictara una ley general que desarrollara el proceso de regionalizaci¨®n en Espa?a.

Que se nombrara una comisi¨®n de car¨¢cter representativo que estudiara y dictaminara la autonom¨ªa para la Regi¨®n Valenciana.

Que la autonom¨ªa valenciana abarcar¨ªa el ¨¢mbito territorial de las tres provincias de Alicante, Castell¨®n y Valencia y el institucional de las tres Diputaciones.

Que la autonom¨ªa valenciana se insertase en la indisoluble unidad de Espa?a.

Que se crease un ¨®rgano capaz de asumir las tareas que corresponda a la Regi¨®n y de gestionar las competencias estatales a ¨¦l transferidas, esto es: un gobierno auton¨®mico de base representativa.

Que se dictase un concierto econ¨®mico con el Estado para la pol¨ªtica fiscal.

Que se respetase profundamente la personalidad valenciana, hist¨®rica y cultural, sin interferencias ni dependencias de g¨¦nero alguno. El reconocimiento de la realidad biling¨¹e valenciana se concretar¨ªa en la declaraci¨®n oficial del uso de las lenguas valenciana y castellana.

Que la Regi¨®n Valenciana quedara abierta a todas las f¨®rmulas de colaboraci¨®n, no solo del Estado, del que forma parte, sino de todas las regiones sin preferencias ni discriminaciones con respecto a ninguna de ellas

La propuesta de los procuradores y consejeros nacionales del Movimiento de Castell¨®n, Valencia y Alicante tuvo un eco c¨ªvico relevante. Fue aceptada y secundada por las tres diputaciones provinciales de Alicante, Castell¨®n y Valencia, por un gran n¨²mero de ayuntamientos de las tres provincias, por el Ateneo Mercantil de Valencia, la asociaci¨®n cultural Lo Rat Penat, la federaci¨®n de Sociedades Musicales de las tres provincias, el Instituto Valenciano de Econom¨ªa, las c¨¢maras de comercio, el Instituto de Estudios Pol¨ªticos y Sociales del Movimiento Nacional en Valencia y un largo etc.

Se trataba de un proyecto de autonom¨ªa basado en una profunda reforma de la organizaci¨®n territorial del Estado franquista, alternativo al que hab¨ªa cuajado en la declaraci¨®n de la Taula de Forces Pol¨ªtiques i Sindicals del Pa¨ªs Valenci¨¤. Sus l¨ªneas de acci¨®n b¨¢sicas eran las siguientes: 1?. Una profunda descentralizaci¨®n administrativa del Estado en un marco nacional com¨²n, Espa?a; 2?. Caracterizaci¨®n del Pa¨ªs Valenciano como una Regi¨®n; 3?. Un estatuto de autonom¨ªa de amplias competencias administrativas, incluida la figura fiscal del cupo; 4?. Defensa de la recuperaci¨®n de la lengua propia, el valenciano, y de la historia y de la cultura valenciana, diferenciada del catal¨¢n; y 5?. Establecimiento de un marco de colaboraci¨®n con el resto de regiones espa?olas, sin preferencias con Catalu?a y las Islas Baleares.

El Ruego tuvo como respuesta la dada a las Cortes el 19 de noviembre de 1976 (BOC n? 1539) en la que hacia p¨²blica su voluntad descentralizadora. Sin m¨¢s efecto. Posteriormente, el "proyecto de autonom¨ªa de los procuradores y consejeros" matizado, lo hizo suyo Alianza Popular en las elecciones de junio de 1977. Posteriormente fue la base de la propuesta pol¨ªtica de Uni¨®n Regional Valenciana y en parte de la UCD, dando sentido pol¨ªtico a las alternativas regionalistas del centro-derecha en lo que ser¨ªa m¨¢s tarde la Batalla de Valencia frente a la izquierda -PSOE y PCE- y a los minoritarios partidos nacionalistas valencianos -PSPV, UDPV y PDLPV-. Si hubi¨¦ramos empezado por ah¨ª, nos hubi¨¦ramos ahorrado tiempo para explicar las razones de pase del Roig al Blau. Despu¨¦s de todo, ?Fernando Abril Martorell no era un "reformista azul"?

Josep Maria Felip es profesor de la Universidad de Valencia.