El CES recomienda "revisar" la ley del Consejo Audiovisual por la "ambig¨¹edad" de su articulado

La norma que puso en marcha hace menos de un mes la Junta para regular el nuevo Consejo Audiovisual andaluz est¨¢ llena de "ambig¨¹edad" e "indefinici¨®n". ?se es el parecer del Consejo Econ¨®mico y Social, que recomienda una revisi¨®n global de un texto que "no est¨¢ suficientemente elaborado". El ¨®rgano consultivo del Ejecutivo auton¨®mico lamenta tambi¨¦n que se le haya exigido un dictamen por el procedimiento de urgencia, cuando es un anteproyecto "que no podr¨¢ entrar a discusi¨®n parlamentaria en esta legislatura" por la convocatoria de elecciones a principios de 2004.

El pleno del Consejo Econ¨®mico y Social, que re¨²ne a representantes de sindicatos (UGT y CC OO), la patronal (CEA), asociaciones de consumidores, cooperativas, universidades y organizaciones agrarias, aprob¨® ayer su dictamen sobre el anteproyecto del Consejo Audiovisual.

Una fuente precis¨® que, aunque hab¨ªa posiciones encontradas sobre cu¨¢l debe ser el papel del Consejo Audiovisual, todos los agentes representados coincidieron en que el debate no era posible sobre un texto que creen inconcreto. "El documento que se nos presenta no est¨¢ suficientemente elaborado, por lo que consideramos imposible, en un plazo tan corto, entrar en el an¨¢lisis detallado del articulado", dice el dictamen del CES, para despu¨¦s advertir de la "ambig¨¹edad e indefinici¨®n de gran parte de los art¨ªculos", lo que les lleva a aconsejar la revisi¨®n del texto.

El CES mantiene que el texto deber¨ªa "concretar mejor el alcance de las competencias, poderes e instrumentos que se conceden a este ¨®rgano", as¨ª como la "base legal que las legitima". El anteproyecto de ley que la Junta quiere remitir al Parlamento en diciembre asigna al Consejo Audiovisual andaluz competencias m¨¢s amplias que a otros consejos auton¨®micos, como los existentes en Catalu?a o Navarra.

Esas funciones incluyen el asesoramiento a las administraciones en la ordenaci¨®n del sistema audiovisual y la vigilancia del cumplimiento del pluralismo, la objetividad, la libertad de informaci¨®n y la libre competencia en los medios audiovisuales. Tambi¨¦n debe velar por la salvaguarda de los derechos de los menores, los j¨®venes, los mayores o los inmigrantes en la programaci¨®n. El CES puntualiza que al tratarse de una materia que "afecta a derechos fundamentales" estas funciones deben estar m¨¢s limitadas. "De no ser as¨ª, se puede leer [el texto] con dudas y temores provocados por la inconcrecci¨®n".

"Esta laguna se vuelve a manifestar en la potestad sancionador, ya que el anteproyecto no establece las sanciones, ni determina el ¨¢mbito sancionador, si bien se remite a una ley posterior", indica el dictamen del CES. "Dado el alcance de las funciones de vigilancia del Consejo Audiovisual, que afectan, entre otros derechos, a la libertad de expresi¨®n, se debieran especificar los instrumentos y el alcance de sus decisiones", insiste.

La Junta present¨® el 21 de octubre el anteproyecto de ley del Consejo Audiovisual, un compromiso del PSOE para esta legislatura. El consejero de la Presidencia, Gaspar Zarr¨ªas, dijo que no se present¨® antes porque la Junta prefer¨ªa una regulaci¨®n estatal, que el Gobierno no ha acometido. El CES coincide en que, a falta de norma estatal, "la situaci¨®n de descontrol exige que la comunidad aut¨®noma se comprometa a ordenar el sector y a crear una autoridad audiovisual de ¨¢mbito andaluz".

Zarr¨ªas anunci¨® un procedimiento administrativo de urgencia (dict¨¢menes del CES y el Consejo Consultivo) y trat¨® de lograr lo mismo en el Parlamento, la ¨²nica v¨ªa para que la ley pudiese estar lista en esta legislatura. Pero PP e IU rechazaron aprobarla en lectura ¨²nica.

El CES critica el procedimiento urgente y que se le haya presentado un texto, "sin ning¨²n tipo de informes preceptivos, excepto una insuficiente memoria funcional y econ¨®mica". Y rechaza que se asigne al Consejo funciones de "mediaci¨®n y arbitraje" entre los medios y los consumidores, al no incluir el organismo "una participaci¨®n directa de las posibles partes implicadas en los conflictos".