La presidencia de la UE ultima su oferta para el nuevo reparto de poder

La disposici¨®n del Gobierno espa?ol a negociar una f¨®rmula de compromiso sobre el nuevo reparto de poder en la Uni¨®n Europea facilit¨® ayer que la actual presidencia de la UE, Italia, anunciara por fin que la pr¨®xima semana presentar¨¢ una propuesta de acuerdo. Franco Frattini, ministro italiano de Exteriores, comunic¨® ayer la noticia a sus hom¨®logos en Bruselas y acto seguido, la espa?ola Ana Palacio declar¨® que el Ejecutivo de Madrid "est¨¢ dispuesto a estudiar todas las propuestas que se pongan sobre la mesa".

Dado el rechazo frontal que algunos gobiernos encabezados por Madrid hab¨ªan expresado hasta ahora al reparto de poder recogido en el proyecto constitucional europeo, la presidencia italiana se hab¨ªa negado a proponer alternativas, con el consiguiente desgaste para el Ejecutivo de Silvio Berlusconi. El l¨ªmite para hacerlo, en teor¨ªa, era la reuni¨®n de ministros de Exteriores convocada en N¨¢poles para los pr¨®ximos d¨ªas 28, 29 y 30, ¨²ltima cita ministerial previa a la cumbre de l¨ªderes de mediados de diciembre en Bruselas.

El anuncio de Frattini se hace ahora en un clima negociador. Alemania y Francia, los pa¨ªses m¨¢s potentes de Europa y m¨¢ximos defensores del texto constitucional, ya lanzaron la pasada semana su disposici¨®n a discutir con Espa?a una f¨®rmula de arreglo. Por su parte, el Gobierno espa?ol ha reiterado su disposici¨®n a negociar desde que el mes pasado el propio presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, afirm¨® en Bruselas que "Niza no es la Biblia", en referencia al tratado firmado en esa ciudad en diciembre de 2000, cuya vigencia defienden a ultranza Espa?a y Polonia.

Fuentes oficiales italianas no desvelaron ayer en qu¨¦ consistir¨¢ su propuesta, pero s¨ª que "probablemente" se refiera a los tres cap¨ªtulos m¨¢s espinosos de ese reparto del poder: el peso de cada pa¨ªs en el Consejo de la UE, el reparto de esca?os en el Parlamento Europeo y la composici¨®n de la Comisi¨®n Europea. "Quiz¨¢s", agregaron, "se incluyan algunas opciones".

Los tres cap¨ªtulos est¨¢n directamente relacionados, pero el m¨¢s preocupante para Madrid es el peso en el Consejo. En Niza, los Quince pactaron un reparto de votos con un sistema "ponderado", sin una referencia directa a la poblaci¨®n de cada pa¨ªs. As¨ª, a Espa?a y Polonia (unos 40 millones de habitantes cada uno) se les adjudic¨® 27 votos a cada uno, mientras que a los cuatro grandes pa¨ªses, Alemania incluida (82 millones), se les otorg¨® s¨®lo dos votos m¨¢s sobre un total de 345. Por el contrario, el proyecto constitucional propone que las decisiones en el Consejo sean v¨¢lidas cuando est¨¦n apoyadas por una mayor¨ªa de pa¨ªses que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n (sistema de "doble mayor¨ªa"), pero el peso de cada pa¨ªs guardar¨¢ una relaci¨®n directa con la poblaci¨®n. Con esta f¨®rmula, los grandes pa¨ªses ganan peso y Espa?a ve dificultadas sus opciones para bloquear acuerdos.

Alemania y Francia ya han se?alado su disposici¨®n a negociar con Espa?a una elevaci¨®n de ese techo del 60% de la poblaci¨®n. Si llegara al 66%, Espa?a conservar¨ªa un poder de bloqueo similar al que obtuvo en Niza. A la vez, Madrid exigir¨¢ recuperar m¨¢s esca?os en la Euroc¨¢mara (en Niza perdi¨® 12) y, probablemente, mantener dos comisarios (en Niza se pact¨® que los grandes ya no tendr¨ªan dos). Hoy, sin embargo, la posici¨®n oficial espa?ola es que debe negociarse a partir de Niza, es decir, sobre variaciones del voto ponderado y no de la doble mayor¨ªa.

Con Polonia y Espa?a s¨®lo est¨¢n Estonia y Malta, dos de los m¨¢s peque?os pa¨ªses de la futura UE. Pero alg¨²n apoyo t¨¢ctico tiene en el Reino Unido, aliado de Espa?a durante el debate del texto constitucional. Ayer, el ministro de Exteriores brit¨¢nico, Jack Straw, declar¨® en Bruselas que la UE debe encontrar "un compromiso aceptable para todos", pero dijo "entender" la preocupaci¨®n de gobiernos como el espa?ol y el polaco, y a?adi¨® que, si no se logra un acuerdo, es Niza el que est¨¢ vigente y debe respetarse.