La Europa de los 25 busca en N¨¢poles un acuerdo sobre la futura Constituci¨®n

Los ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea transitan desde hace unas horas y hasta ma?ana por el ¨²ltimo pedazo de tierra firme sobre el que construir un acuerdo provisional al respecto del reparto de poder en la Europa de los 25, antes de que la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se celebrar¨¢ en Bruselas el 12 y 13 de diciembre diga la ¨²ltima palabra definitiva. La ronda de reuniones no ha comenzado bien para Espa?a, que se ha encontrado navegando con el viento en contra ante la postura anti Niza adoptada seg¨²n Ana Palacio por la presidencia italiana.

La ministra espa?ola ha mostrado su "sorpresa y desilusi¨®n" por las propuestas y declaraciones de la presidencia de la UE, que en su opini¨®n transmiten una "visi¨®n poco equilibrada y comprensiva de la reforma de Niza". La ronda de negociaciones que ha comenzado poco antes de la diez de la ma?ana en la ciudad italiana de N¨¢poles tiene como objeto aclarar el camino para lograr un consenso entre los dos bloques enfrentados a cara de perro en el seno de la Uni¨®n: los que apoyan el reparto de poder pactado en la Cumbre de Niza (entre los que se cuenta Espa?a) y los que prefieren la opci¨®n dibujada en el borrador final de Constituci¨®n europea (con Francia y Alemania a la cabeza).

En esencia, lo que los italianos han dicho hoy y ya anunciaron en cualquier caso ayer es que en estas negociaciones no se abordar¨¢n, al menos formalmente y por escrito, los puntos m¨¢s sensibles de la pol¨¦mica, como lo son el sistema de voto y la composici¨®n de las futuras Comisiones. La postura espa?ola pasa porque estos encuentros previos a la incorporaci¨®n el pr¨®ximo mes de mayo de los 10 nuevos miembros sirvan para complementar y definir el texto acordado en Niza, y no para sustituir sus mecanismos por los definidos en la Constituci¨®n, algo que para Palacio ser¨ªa "poco razonable", dado que el borrador de Carta Magna "es inaceptable".

Dos modelos enfrentados

El Tratado de Niza, suscrito en diciembre de 2000, dibuja un reparto de votos en el Consejo de la UE seg¨²n el cual Espa?a y Polonia tienen 27 cada uno, s¨®lo dos menos que Alemania y Francia, y le resulta poco complicado lograr el apoyo de pa¨ªses medianos y peque?os para bloquear acuerdos de los grandes pa¨ªses (la llamada minor¨ªa de bloqueo ser¨¢ de 90 votos sobre un total de 345). Se trata del tradicional sistema de voto ponderado en la UE, por el que el peso de cada pa¨ªs no guarda una relaci¨®n directa con la poblaci¨®n.

Por el contrario, el proyecto constitucional prev¨¦ que las decisiones en el Consejo ser¨¢n v¨¢lidas cuando sean apoyadas por una mayor¨ªa de Estados (la mitad m¨¢s uno) que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n. Es el sistema denominado de "doble mayor¨ªa", por el que el poder de cada pa¨ªs en el Consejo est¨¢ en relaci¨®n directa con su poblaci¨®n. As¨ª, Alemania (82 millones de habitantes) tiene el 17% de los votos, Francia el 13% y Espa?a el 8%. Por tanto, se dispara la diferencia entre Espa?a y los grandes y, a la vez, disminuyen las posibilidades espa?olas de bloqueo porque sus potenciales aliados, medianos y peque?os, ven reducido su peso a la m¨ªnima expresi¨®n por ser pa¨ªses con escasa poblaci¨®n.