Una vocal del Tribunal de Cuentas discrepa de la absoluci¨®n a Manzano

Ana Mar¨ªa P¨¦rez T¨®rtola, presidenta de la sala del Tribunal de Cuentas que ha absuelto al ex alcalde de Madrid Jos¨¦ Mar¨ªa ?lvarez del Manzano de uso indebido de fondos p¨²blicos, ha formulado un voto particular en el que discrepa de sus dos compa?eros. P¨¦rez T¨®rtola, consejera a propuesta del PSOE, afirma que existe legislaci¨®n para condenar a Manzano por su infracci¨®n presupuestaria. El fallo sostiene que no hay una normativa espec¨ªfica por la que se pudiera condenar al ex regidor por haber gastado 103.776 euros (17,2 millones de pesetas) en donativos a entidades religiosas, regalos y viajes privados. Esta sentencia fue aprobada por dos de sus tres vocales (los propuestos por el PP).

El Tribunal de Cuentas ha revocado la sentencia de este mismo organismo, que conden¨® el 10 de abril de 2003 al ex regidor ?lvarez del Manzano por uso privado de fondos p¨²blicos. Esta nueva decisi¨®n -que fue anticipada el pasado s¨¢bado por EL PA?S- cont¨® con los votos a favor de Antonio de la Rosa Alemany y Javier Medina Guijarro, ambos propuestos por el PP, y el voto en contra de P¨¦rez T¨®rtola, propuesta por el PSOE.

En los 16 folios que conforman su voto discrepante, P¨¦rez T¨®rtola sostiene que el ex alcalde cometi¨® una infracci¨®n presupuestaria y negligencia al gastarse 103.766 euros en donativos, regalos a personas de su confianza y viajes privados. El alcalde dispuso desde 1991 de una cuenta restringida de 42.689 euros anuales (7,1 millones de pesetas). S¨®lo rindi¨® cuentas del uso de esa cuenta cuando este peri¨®dico destap¨® sus gastos, en febrero de 2000.

La defensa de ?lvarez del Manzano argumenta que los regalos hechos por el ex regidor a personas de su confianza, los viajes de su esposa, Mar¨ªa Eulalia Mir¨®, el peque?o sueldo que pagaba a la costurera de ¨¦sta y los desplazamientos a bodas y actos privados son gastos de representaci¨®n, protocolarios o de tipo ben¨¦fico-social.

La sentencia sostiene que como no existe una norma presupuestaria o contable que regule ese tipo de gastos, el ex alcalde no cometi¨® ninguna ilegalidad. Por contra, la vocal P¨¦rez T¨®rtola considera que Manzano s¨ª cometi¨® una infracci¨®n y que, adem¨¢s, existe una normativa que regula los gastos protocolarios o de tipo ben¨¦fico-social. P¨¦rez T¨®rtola va desde el C¨®digo Civil hasta la Constituci¨®n para discrepar de la sentencia.

Seg¨²n la magistrada, ninguno de los gastos de ?lvarez Manzano entra dentro de lo que la orden ministerial de 20 de septiembre de 1989 establece como tales, es decir, "gastos para fines religiosos, ayudas a organizaciones c¨ªvicas, medios de comunicaci¨®n, sindicatos o partidos pol¨ªticos". Seg¨²n esta orden, el gasto protocolario es aquel originado por la celebraci¨®n y desarrollo de actos de relevancia social o que se derivan de las funciones ejercidas por el cargo p¨²blico.

La sentencia asegura que, al estar sometidos los gastos del ex alcalde a la discrecionalidad de la autoridad, existe dificultad para saber si hay culpa en el gestor. P¨¦rez T¨®rtola recuerda que la sentencia cita una circular de 1966 para llegar a la conclusi¨®n de que no era necesaria la justificaci¨®n de los fondos asignados en concepto de atenciones protocolarias. Pero, seg¨²n la magistrada, esta circular, adem¨¢s de estar sin vigor, s¨®lo se refer¨ªa a la gesti¨®n de fondos reservados por parte de la Administraci¨®n del Estado, y en ning¨²n caso puede utilizarse en el ¨¢mbito local.

Para desmontar este argumento, P¨¦rez T¨®rtola recurre a la Constituci¨®n, y se?ala que ¨¦sta proh¨ªbe la arbitrariedad de los poderes p¨²blicos. "Debe se?alarse que nos hallamos ante un gasto p¨²blico, y que como tal est¨¢ sujeto al control jurisdiccional de los actos de las administraciones p¨²blicas", afirma la magistrada.

"Irregular gesti¨®n"

P¨¦rez T¨®rtola recuerda que la anterior sentencia del Tribunal de Cuentas, de 10 de abril de 2003, se?ala que los "donativos, pagos en especie, regalos, etc¨¦tera, no responden a ning¨²n inter¨¦s p¨²blico, sino m¨¢s propiamente a la mera liberalidad, e incluso a caridad personal, y bajo ning¨²n concepto pueden ser asumidos por los fondos municipales". A esto a?ade el informe del interventor de la Corporaci¨®n, que aseguraba que la mayor¨ªa de los pagos se hab¨ªan efectuado a personas afines al alcalde. "Esto lleva a concluir que ha habido una irregular gesti¨®n de fondos p¨²blicos".

La sentencia del Tribunal de Cuentas indign¨® el pasado s¨¢bado a los grupos de la oposici¨®n (PSOE e IU). Las argumentaciones de la vocal P¨¦rez T¨®rtola abundan m¨¢s en su estupor. La portavoz socialista en el Ayuntamiento, Trinidad Jim¨¦nez, declara: "El tribunal ha perdido toda credibilidad. La prueba est¨¢ en los argumentos de P¨¦rez T¨®rtola, que demuestran que s¨ª existe normativa para condenar a Manzano". La portavoz de IU, In¨¦s Saban¨¦s, se?al¨® que "es inquietante la intenci¨®n del PP por crear un marco de discrecionalidad que sirva para absolver al ex alcalde. Adem¨¢s, las consideraciones de la vocal P¨¦rez T¨®rtola ponen de manifiesto que el Tribunal de Cuentas es un desastre".