La Comisi¨®n pide un estudio jur¨ªdico para decidir si denuncia al Consejo de la UE

La Comisi¨®n Europea dedic¨® ayer varias horas de su reuni¨®n semanal a analizar la decisi¨®n tomada el d¨ªa anterior por los ministros de Finanzas (Ecofin) de dejar en suspenso las reglas del Pacto de Estabilidad tras rechazar la recomendaci¨®n del Ejecutivo comunitario de castigar a Francia y Alemania por incumplir reiteradamente ese Pacto. Bruselas encarg¨® ayer a sus servicios jur¨ªdicos que estudien las posibilidades t¨¦cnicas de enviar al Consejo al Tribunal de la UE, seg¨²n informaron fuentes oficiales.

La amenaza de acudir al Tribunal europeo, con sede en Luxemburgo, ya fue insinuada por la Comisi¨®n nada m¨¢s concluir la reuni¨®n del Ecofin del martes. Una vez que Bruselas tenga en su poder el estudio jur¨ªdico, y si se dan las condiciones para acudir a los tribunales, la Comisi¨®n consultar¨¢ a los Estados que votaron en contra en el Ecofin (Espa?a, Holanda, Austria y Finlandia) si desean sumarse a la denuncia.

Probablemente, el Consejo Ecofin habr¨ªa podido eludir los problemas jur¨ªdicos si Francia y Alemania hubieran defendido que se daban "circunstancias excepcionales" para incumplir el Pacto. Pero no lo hicieron ni existe referencia legal a esa posibilidad en su decisi¨®n. Seg¨²n el art¨ªculo 104 del Tratado de la UE, la Comisi¨®n actuar¨¢ frente a los incumplidores, "a menos que" hayan superado los l¨ªmites de forma "sustancial y continuada" o que se haya hecho "s¨®lo excepcional y temporalmente". El Ecofin no se acogi¨® a esa parte del articulo, ni al reglamento del Pacto de Estabilidad cuando se?ala que ser¨¢ "excepcional" ese rebasamiento del l¨ªmite cuando se den circunstancias sobre las que el Estado afectado no tenga control o "cuando obedezca a una grave recesi¨®n", entendida ¨¦sta "¨²nicamente" cuando la disminuci¨®n del PIB sea al menos de un 2%. Bruselas ya hab¨ªa advertido que no se daban tales circunstancias excepcionales a la vista de los datos macroecon¨®micos.

Precedente

No ser¨ªa la primera vez que la Comisi¨®n lleva al Consejo de Ministros de la UE al Tribunal, aunque s¨®lo ha ocurrido en contadas ocasiones. La ¨²ltima fue en febrero del a?o pasado, porque el Consejo de Agricultura perdon¨® a 2.116 criadores de cerdos portugueses unas ayudas de su Gobierno de 16,3 millones de euros que Bruselas declar¨® ilegales.

Al t¨¦rmino de la reuni¨®n de ayer de la Comisi¨®n, su presidente, Romano Prodi, difundi¨® un comunicado en el que expresa su "pesar" por lo ocurrido en el Ecofin, que libra a Berl¨ªn y Par¨ªs de que sus cuentas p¨²blicas, como propon¨ªa la Comisi¨®n, queden bajo vigilancia de Bruselas y del Ecofin durante los dos a?os pr¨®ximos. O de que pudieran ser objeto al final de una multa del 0,5% de sus PIB. Prodi dijo que, con respecto a ese procedimiento ahora congelado, "el Consejo no puede usar normas ad hoc para suspender o enmendar el Pacto cada vez que considere que sus art¨ªculos son demasiado estrictos o inoportunos". "No puede haber reglas a la carta. Todos tenemos que jugar con las reglas del Tratado y del Pacto".

Para el presidente de la Comisi¨®n, lo ocurrido en el Ecofin "es una se?al de que los Estados comprenden la necesidad de un renovado compromiso a favor del crecimiento y la estabilidad y de la aplicaci¨®n de las reglas de manera ordenada". Pero esta frase no significa que Bruselas apueste por una reforma del Pacto, como proponen los ministros de Finanzas de Francia, Francis Mer, o de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker.

El l¨ªder de los socialistas en el Parlamento, el espa?ol Enrique Bar¨®n, dijo "compartir" las cr¨ªticas de la Comisi¨®n, a la vez que pidi¨® al Ejecutivo que "proponga al Parlamento medidas urgentes para adaptarlo a la actual situaci¨®n del euro, medidas que deber¨ªan incluirse en la nueva Constituci¨®n".

Por el contrario, Prodi aclara que "la Comisi¨®n seguir¨¢ aplicando el Pacto porque es su obligaci¨®n", y porque "es la mejor garant¨ªa de que todos los Estados sean tratados de igual forma". No obstante, el presidente del Ejecutivo comunitario s¨ª anuncia que la Comisi¨®n "preparar¨¢ una iniciativa para una mejor gobernanza econ¨®mica de la Uni¨®n", necesaria en un mercado ¨²nico con una moneda ¨²nica, en la que el Pacto es parte del sistema porque "necesita disciplina presupuestaria y estabilidad".