La presidencia italiana plantea soluciones para todos los problemas menos para el rechazo espa?ol

La presidencia de turno de la UE, Italia, present¨® ayer una bater¨ªa de propuestas de compromiso que presentar¨¢ a la cumbre de l¨ªderes del viernes y s¨¢bado en Bruselas para intentar cerrar la primera Constituci¨®n para Europa. El documento ser¨¢ completado con otro relativo expresamente al reparto del poder. En ambos se aportan soluciones y arreglos para quejas de una decena de pa¨ªses o instituciones, pero ninguna para el frontal rechazo de Espa?a al sistema de doble mayor¨ªa por el que el voto de cada pa¨ªs en el Consejo de la Uni¨®n estar¨¢ en relaci¨®n directa con su poblaci¨®n.

En el documento italiano se indica, por ejemplo, que la desaparici¨®n del derecho al veto en decisiones sobre cooperaci¨®n judicial europea tendr¨¢ en cuenta "las tradiciones y sistemas jur¨ªdicos" de los pa¨ªses, "y especialmente los sistemas llamados common law". Por tanto, a Londres, como exig¨ªa, no se le podr¨¢ exigir que cumpla determinadas decisiones tomadas por mayor¨ªa. El veto tambi¨¦n desaparece en la lucha contra el fraude fiscal, pero la norma, se a?ade ahora, "no afecta a los reg¨ªmenes fiscales de los Estados".

En defensa, Italia aclara ahora que la avanzadilla o grupo de pa¨ªses que quiera ir m¨¢s lejos en ese terreno, la llamada "cooperaci¨®n estructurada", queda abierta a todo el que quiera participar (como quer¨ªan Espa?a y Reino Unido). Los participantes suscribir¨¢n una cl¨¢usula de defensa mutua, pero "no afecta al car¨¢cter espec¨ªfico de la pol¨ªtica exterior y de seguridad de determinados Estados". (Exigencia de los neutrales Suecia, Irlanda, Finlandia y Austria).En aspectos de seguridad social tambi¨¦n desaparece el veto, pero un Estado puede reclamar que se devuelva el proyecto legal para su modificaci¨®n (Alemania y Reino Unido).

Al Consejo de Ministros de Finanzas (Ecofin) se le dan dos satisfacciones. En contra del proyecto inicial, la Euroc¨¢mara ya no tendr¨¢ la ¨²ltima palabra al aprobar los presupuestos anuales de la UE porque el Consejo de la UE podr¨¢ devolver todo el proyecto. Adem¨¢s, las perspectivas financieras plurianuales, que incluyen el reparto de los fondos europeos, seguir¨¢n aprob¨¢ndose por unanimidad tras la entrada en vigor de la Constituci¨®n. Por tanto, las correspondientes al periodo 2007-2013, pero, despu¨¦s, ser¨¢ el Consejo el que decida por unanimidad si las pasa a mayor¨ªa. Pese a lo que parezca, no es un favor a Espa?a, sino a los pa¨ªses contribuyentes netos, como Alemania u Holanda.

Los pa¨ªses que incumplan el Pacto de Estabilidad podr¨¢n acabar ante el Tribunal de la UE (lo pidi¨® Holanda en su d¨ªa). Las funciones del Banco Central Europeo (BCE) ya no podr¨¢n cambiarse por iniciativa del Consejo, sino mediante un cambio del Tratado.

Italia anunci¨® tambi¨¦n que propondr¨¢ que siga habiendo un comisario por pa¨ªs (exigencia de los candidatos y los peque?os) hasta 2014. Todo una pista para deducir que el nuevo reparto de poder, si finalmente se pacta, entrar¨ªa en vigor ese a?o y hasta entonces se aplicar¨ªa el del Tratado de Niza, que tanto satisface a Espa?a y Polonia. Por ah¨ª asoma el posible compromiso para Espa?a, siempre que acepte el principio de la doble mayor¨ªa, y quiz¨¢s con una elevaci¨®n del umbral de poblaci¨®n (60%) necesario para tomar decisiones.