Chaves propone crear una agencia tributaria en su proyecto de reforma del Estatuto andaluz

Treinta meses despu¨¦s de que defendiera en el Parlamento aut¨®nomo, con la prudencia pol¨ªtica que le caracteriza, la "posible" reforma del Estatuto de Autonom¨ªa de Andaluc¨ªa, el presidente de la Junta, el socialista Manuel Chaves, dio a conocer ayer un documento en el que esboza el qu¨¦ y el para qu¨¦ de la modificaci¨®n. Junto con un amplio paquete sobre los derechos sociales, la propuesta del presidente andaluz incluye crear un espacio fiscal propio gestionado por una agencia tributaria andaluza que le "permitan mayor grado de autonom¨ªa financiera". La meta, seg¨²n se afirma, es que "se igualen los resultados entre el r¨¦gimen com¨²n y el foral". Chaves subray¨® que la iniciativa es "plenamente constitucional".

Esta iniciativa es una de las m¨¢s novedosas del plan de reforma presentado ayer en conferencia de prensa por Manuel Chaves despu¨¦s de que la diera a conocer a su Gobierno. El texto lo remitir¨¢ al Parlamento aunque tan solo resta el pleno de presupuestos para la conclusi¨®n del actual periodo de sesiones antes de las elecciones auton¨®micas, por lo que, salvo sorpresas, es imposible su debate.

A lo largo de su exposici¨®n, el l¨ªder socialista insisti¨® en cinco aspectos: la iniciativa est¨¢ planteada desde "el respeto escrupuloso de la Constituci¨®n" y como garant¨ªa del papel de equilibrio de Andaluc¨ªa en el Estado de las Autonom¨ªas; la reforma es "absolutamente necesaria"; el consenso debe prevalecer para que el Estatuto "siga siendo de todos"; y los que se opongan a su debate cometer¨¢n "un error hist¨®rico", una afirmaci¨®n que iba dirigida directamente al PP, la ¨²nica formaci¨®n que cuestiona la oportunidad de la reforma.

Chaves no se plantea "en este momento" un bloqueo por parte de los populares, por lo que evit¨® pronunciarse sobre una consulta gen¨¦rica a los andaluces sobre el Estatuto.

El documento de bases gira sobre 10 ejes de actuaci¨®n referidos al autogobierno; el compromiso social; las instituciones; la calidad de la democracia; las competencias de la comunidad; econom¨ªa y sociedad; la protecci¨®n del medio ambiente; la organizaci¨®n territorial; la financiaci¨®n de la comunidad y la acci¨®n exterior de Andaluc¨ªa.

Respecto a la financiaci¨®n, el texto afirma que "la gesti¨®n tributaria de la comunidad podr¨¢ llevarse a cabo por una agencia propia, que podr¨¢ establecer acuerdos de colaboraci¨®n y de intercambio de informaci¨®n o consorciarse para cogestionar con otras administraciones tributarias".

Se trata de crear un "espacio fiscal propio" para recaudar tributos propios (el impuesto sobre el juego) y los cedidos (transmisiones patrimoniales, sucesiones). La propuesta nada dice de los impuestos compartidos con el Estado, como la cesi¨®n del 33% del IRPF a las autonom¨ªas o parte del IVA , aunque se afirma que el objetivo es permitir "el mayor grado de autonom¨ªa financiera, en condiciones de homogeneidad con el resto de las comunidades aut¨®nomas". La agencia tributaria andaluza tendr¨¢ "plena capacidad de gesti¨®n, liquidaci¨®n, inspecci¨®n, recaudaci¨®n y revisi¨®n" sobre las materias tributarias de las que tendr¨¢ plena capacidad normativa.

En el mismo apartado, se asegura que Andaluc¨ªa "promover¨¢ la adopci¨®n de medidas para que la financiaci¨®n" de las autonom¨ªas "tienda a ser equivalente en t¨¦rminos financieros y, en particular, para que progresivamente se igualen los resultados entre el r¨¦gimen com¨²n y foral". Chaves aclar¨® que en las "sucesivas negociaciones" del sistema de financiaci¨®n se debe perseguir este objetivo porque "el derecho a la diferencia no es el derecho a la desigualdad".

El documento de reforma incluye otros aspectos hasta ahora ausentes del actual Estatuto de Autonom¨ªa como es todo el bloque que hace referencia a los derechos sociales, es decir, desde el acceso a las nuevas tecnolog¨ªas, las medidas de acci¨®n positiva orientadas a la plena integraci¨®n de las minor¨ªas ¨¦tnicas, culturales o religiosas, la calidad de vida de los mayores, la igualdad de g¨¦neros, la libre orientaci¨®n sexual, y la extensi¨®n de certificados de calidad y compensaciones por incumplimiento de compromisos en los servicios p¨²blicos fundamentales.

El apartado que hace referencia al autogobierno proclama que "las decisiones que afecten a los derechos e intereses de los andaluces, adoptadas tanto por instituciones espa?olas como europeas, deben tener presente el criterio y el parecer de los andaluces expresados a trav¨¦s de sus instituciones".

Chaves dej¨® ayer claro que las propuestas no implican ninguna modificaci¨®n de la Constituci¨®n de 1978, salvo aquellas que reclaman que Andaluc¨ªa "participar¨¢ en la conformaci¨®n de la voluntad del Estado" que requerir¨¢ la configuraci¨®n del Senado en una c¨¢mara de representaci¨®n territorial.

El documento de bases no pone el acento en la relaci¨®n de nuevas competencias, aunque deja clara su exigencia sobre las que afectan a la gesti¨®n del agua, los parques nacionales, el tr¨¢fico, los puertos y aeropuerto y los ferrocarriles.

Otras iniciativas afectan a la ley electoral andaluza para que haya paridad en las listas electorales.