Zaplana defendi¨® una agencia tributaria descentralizada en su modelo auton¨®mico

El portavoz del Gobierno, Eduardo Zaplana, apost¨® en su etapa como presidente de la Generalitat valenciana por una reforma de la Agencia Tributaria para que dejase de ser "un ente p¨²blico ¨²nicamente dependiente de la Administraci¨®n del Estado". En El acierto de Espa?a (Temas de Hoy, 2001) defendi¨® la conversi¨®n de la Agencia Tributaria en un "organismo conjunto dependiente de la Administraci¨®n General del Estado y de los Gobiernos de las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n, cuya estructura y funcionamiento se regulasen con participaci¨®n de las 16 administraciones implicadas". Sin embargo, Zaplana reconoci¨® que, aunque seg¨²n su criterio no era la mejor opci¨®n, otra de las f¨®rmulas posibles en la reforma del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica era "la descentralizaci¨®n completa de la gesti¨®n tributaria, que llevar¨ªa consigo la creaci¨®n de una Agencia Tributaria en cada comunidad, dependiendo de los Gobiernos aut¨®nomos su estructura y la designaci¨®n de sus cargos directivos, con el consiguiente traspaso de medios materiales y personales de la Administraci¨®n tributaria del Estado a las comunidades".

"De este modo", escribi¨®, "se integrar¨ªa la gesti¨®n de todos los tributos auton¨®micos, tanto los propios como los cedidos total o parcialmente, con lo que la actuaci¨®n administrativa auton¨®mica ganar¨ªa en uniformidad y simplicidad". Zaplana se mostr¨® renuente a esta f¨®rmula para evitar que el usuario tuviese que ir de una Administraci¨®n a otra para pagar sus impuestos.

Zaplana asegur¨®: "Tampoco parece razonable que impuestos cuya recaudaci¨®n corresponde a un ente de gobierno deban ser gestionados e inspeccionados por otro. Como ya he se?alado, las potestades de gesti¨®n e inspecci¨®n son tambi¨¦n consustanciales al poder fiscal y, por tanto, a la autonom¨ªa financiera de las comunidades". Zaplana present¨® su modelo de financiaci¨®n en Madrid, arropado por Mariano Rajoy, Rodrigo Rato y Jos¨¦ Bono, en febrero de 2001. Entre 1999 y 2000, Zaplana hab¨ªa expuesto su modelo a los principales dirigentes pol¨ªticos, incluidos Josep Antoni Duran Lleida (CiU) y Pasqual Maragall (PSC), que calificaron las bases de positivas. Al final, el modelo Zaplana se centr¨® en la cesi¨®n de impuestos especiales, parte del IVA y m¨¢s porcentaje del IRPF.