Hacienda aplaza sin fecha la norma que permite gravar los 2,8 millones de pisos vac¨ªos en Espa?a

La decisi¨®n de los ayuntamientos de Sevilla y Barcelona de aumentar un 50% el impuesto de bienes inmuebles (IBI) a los pisos vac¨ªos y as¨ª empujarlos a salir al mercado de alquiler tiene un obst¨¢culo insalvable: falta por especificar los criterios que definan qu¨¦ es una vivienda vac¨ªa, y el encargado de hacerlo, el Ministerio de Hacienda, ha aplazado "sin fecha" esta decisi¨®n, seg¨²n un portavoz oficial. "La medida tiene que tener rango legal y necesita un reglamento que a¨²n no est¨¢ redactado ni sabemos cu¨¢ndo lo estar¨¢". El Instituto Nacional de Estad¨ªstica entiende por vivienda desocupada "la que est¨¢ disponible para la venta o alquiler o simplemente est¨¢ abandonada". Seg¨²n el ¨²ltimo censo del INE, de 2001, en Espa?a hay 20,8 millones de pisos, de los cuales 2,8 millones (el 13,9%) est¨¢n vac¨ªos o desocupados.

Hasta que no se redacte el reglamento para este nuevo gravamen -que contempla la nueva Ley de Haciendas Locales aprobada hace m¨¢s de un a?o- y se definan los criterios para considerar qu¨¦ es una vivienda desocupada, los ayuntamientos no pueden gravar ninguno de esos pisos. Y, de momento, no se maneja ninguna fecha. El Partido Popular, a trav¨¦s de sus principales dirigentes, se ha manifestado en contra de este impuesto aunque lo defendi¨® en el Congreso de los Diputados como un instrumento para mejorar la autonom¨ªa financiera de los ayuntamientos.

Dos grandes ciudades, Sevilla y Barcelona, aprobaron en sus ordenanzas fiscales el recargo, pero no pueden cobrarlo. Bilbao tambi¨¦n lo tiene, y la comunidad vasca goza de competencias en materia fiscal que le permiten aplicar el impuesto sin esperar al desarrollo reglamentario del Ministerio de Hacienda.

El INE tiene contabilizado el n¨²mero de viviendas vac¨ªas: 2.894.986 de un total de 20.824.238, es decir, un 13,9%. Este c¨¢lculo se basa en la respuesta que ofrec¨ªa cada ciudadano en el ¨²ltimo censo, de 2001, a la pregunta de si contaba con alg¨²n piso vac¨ªo. A estas respuestas, el INE sum¨® aquellas viviendas de las que no constaba ning¨²n dato, donde los inspectores recabaron la informaci¨®n a trav¨¦s de vecinos o conserjes. Lo que no hace el INE es especificar cu¨¢ntas viviendas vac¨ªas son para alquilar, vender o especular.

Seg¨²n Hacienda, estas cifras del INE sobre pisos desocupados y las que maneje despu¨¦s Hacienda "no tienen por qu¨¦ ser las mismas; unas funcionan a efectos estad¨ªsticos y otras, fiscales".El inter¨¦s de algunos alcaldes en esta medida fiscal, como los de Sevilla, Barcelona y Madrid, si bien ¨¦ste ¨²ltimo retir¨® la propuesta por las presiones de la direcci¨®n nacional del PP, pretend¨ªa incentivar que las viviendas vac¨ªas salieran al mercado de alquiler para evitar el pago del recargo fiscal.

En Barcelona -cuyo gobierno municipal est¨¢ integrado por PSC, Esquerra Republicana de Catalunya e Iniciativa per Catalu?a Verds-, en Sevilla (PSOE e IU) y en Bilbao (PNV, IU y EA) ya han aprobado las ordenanzas fiscales incluyendo el recargo para las viviendas vac¨ªas, aunque s¨®lo Bilbao puede aplicar ya esta medida.

- Sevilla. El Ayuntamiento sevillano fue uno de los primeros en anunciar que aprovechar¨ªa la reforma de la norma estatal para aplicar un recargo a las casas vac¨ªas. De hecho, en las ordenanzas fiscales de 2003, el consistorio ya estableci¨® un incremento del 50% en la cuota l¨ªquida del Impuesto de Bienes Inmuebles para las viviendas deshabitadas. Seg¨²n los datos que manejaba entonces el consistorio sevillano, las casas vac¨ªas rondaban las 35.000, m¨¢s de un 10% del parque inmobiliario de la capital.

La medida tomada en Sevilla fue vista con buenos ojos en otras ciudades andaluzas. Te¨®fila Mart¨ªnez, alcaldesa de C¨¢diz y presidenta regional del Partido Popular, anunci¨® una iniciativa similar, que no lleg¨® a formalizar.

La decisi¨®n tomada por el Ayuntamiento de Sevilla se qued¨® coja sin la prometida norma del Ministerio de Hacienda sobre viviendas deshabitadas.

Con la legislaci¨®n vigente apenas hab¨ªa posibilidades de aplicar el recargo en el Impuesto de Bienes Inmuebles, y el delegado de Urbanismo de Sevilla, Emilio Carrillo (PSOE), admiti¨® en septiembre que el efecto de la medida hab¨ªa sido "nimio".

Carrillo lleg¨® a plantear la posibilidad de expropiar las viviendas que se mantuviesen vac¨ªas por "motivos especulativos". Pero el Ayuntamiento de Sevilla admiti¨® despu¨¦s que no hab¨ªa "encaje jur¨ªdico" para una medida tan dr¨¢stica, informa Alejandro Bola?os.

- Barcelona. El Ayuntamiento intent¨® a mediados del mes pasado, a trav¨¦s de la Entesa Catalana de Progr¨¨s en el Senado, incluir una enmienda en la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos del Estado que propon¨ªa que fueran las ordenanzas municipales las que determinaran qu¨¦ se entiende por piso vac¨ªo. Es decir, las circunstancias que deber¨ªan concurrir para que los ayuntamientos pudiesen aplicar el recargo del 50% del IBI para los propietarios que tuvieran un piso desocupado. Ello supon¨ªa, en la pr¨¢ctica, que las administraciones locales desarrollaran el reglamento previsto en la Ley de Haciendas Locales.

Pero la enmienda finalmente no lleg¨® a ser presentada. "Estaban de acuerdo la mayor parte de los grupos salvo el Partido Popular, que no se pronunciaba", explic¨® a este peri¨®dico la senadora Mercedes Aroz, quien tuvo conocimiento, de forma oficiosa, de que los responsables del Ministerio de Hacienda no estaban de acuerdo en delegar en los ayuntamientos la concreci¨®n de los requisitos para aplicar el recargo del IBI.

"La respuesta fue que era precipitado", detall¨® Aroz. El alcalde de Barcelona, Joan Clos (PSC), considera que, en realidad, el Gobierno del Partido Popular no "est¨¢ por la labor" de desarrollar el reglamento. "Y tampoco de dejar a los ayuntamientos que lo hagan", puntualiz¨®, informa Blanca C¨ªa.