La falta de una ley universitaria deja a m¨¢s de mil profesores en la inseguridad
Un vicerrector de la UPV lamenta el retraso causado por la "estrategia lenta" de Educaci¨®n
La acumulaci¨®n de retrasos que padece la ley vasca de Universidades, cuya aprobaci¨®n y entrada en vigor sigue pendiente despu¨¦s de que el Parlamento la rechazase el pasado 29 de diciembre, ha extendido la incertidumbre en la comunidad universitaria, en especial entre el profesorado de la UPV que no tiene a¨²n una situaci¨®n contractual estable, algo m¨¢s del 25% del total. El futuro de los casi 820 docentes asociados a tiempo completo y, sobre todo, el de los 212 que figuran como colaboradores no doctores ha quedado oscurecido por la misma indefinici¨®n jur¨ªdica que est¨¢ retrasando de forma "preocupante", seg¨²n los expertos consultados, la creaci¨®n de una agencia vasca de acreditaci¨®n.
Poner en marcha esta agencia es esencial para adaptar la evaluaci¨®n de los docentes a las especiales caracter¨ªsticas de la universidad vasca.
La situaci¨®n m¨¢s acuciante, con todo, la viven los 212 profesores colaboradores no doctores contratados por la universidad p¨²blica durante el pasado a?o. Englobados en una de las nuevas figuras creadas por el Gobierno central en la LOU, estos docentes tuvieron que presentar en su d¨ªa un documento que certificase que hab¨ªan solicitado a la Agencia Nacional de Acreditaci¨®n (Aneca) un informe sobre su preparaci¨®n, requisito exigido por la nueva normativa. El problema radica en que la mayor¨ªa de los informes recibidos hasta ahora de estos profesores, j¨®venes sin mucha experiencia docente ni investigadora, han sido negativos, por lo que, en principio, la pr¨®rroga de su contrato en septiembre pr¨®ximo es imposible.
"La Aneca est¨¢ actuando de manera dislocada, muy rigurosa, por lo que es previsible que una gran mayor¨ªa no pase el informe", advierte el vicerrector de Profesorado de la UPV, V¨ªctor Urrutia. La universidad p¨²blica esperaba que la nueva ley vasca estableciese una disposici¨®n transitoria que permitiese una pr¨®rroga de esos contratos y un nuevo informe posterior. Pero sin ley, no hay disposici¨®n, y si aqu¨¦lla o, en su defecto, un decreto espec¨ªfico no entra en vigor antes de septiembre, gran parte de esos contratos tendr¨¢n que rescindirse. "Adem¨¢s, no vamos a poder sacar plazas porque no est¨¢n definidas las nuevas figuras que establecer¨¢ la ley vasca, con lo que se puede producir un tap¨®n importante", augura Urrutia.
"La v¨ªa m¨¢s complicada"
Menos apremiante, aunque con un grado similar de indefinici¨®n, parece la posici¨®n de los m¨¢s de 800 profesores asociados a tiempo completo que, por efecto de la LOU, que no recoge esta figura, deben adaptarse a una ley auton¨®mica. "Hay casi 1.100 profesores con un horizonte gris y de transitoriedad. Algo m¨¢s de 800 con un tono m¨¢s claro y 212 con un tono m¨¢s negro", describe Urrutia.
El vicerrector de Profesorado achaca este problema al camino normativo elegido por Educaci¨®n. "Todas las dem¨¢s autonom¨ªas han aprobado decretos que regulan esta situaci¨®n. Somos los ¨²ltimos y todo porque se ha optado por la v¨ªa m¨¢s complicada, por una estrategia lenta que ha provocado que hayan pasado dos a?os y nos encontremos sin ley y sin visos de que se apruebe", dice.
La ausencia de una ley incide tambi¨¦n en las nuevas contrataciones. La falta de determinaci¨®n en los tipos contractuales de los futuros docentes, sumado al hecho de que el decreto provisional aprobado por el departamento ha sido recurrido por la UPV, que considera que ataca la autonom¨ªa universitaria, generan un bloqueo que puede repercutir en asuntos claves como la pol¨ªtica ling¨¹¨ªstica. "En el caso de la normalizaci¨®n del euskera, el efecto es inmediato. No podemos contratar porque no sabemos qu¨¦ tipo de profesores se requieren y qu¨¦ condiciones deben cumplir para que sean v¨¢lidos", argumenta el vicerrector.
El grupo de docentes biling¨¹es puede convertirse tambi¨¦n en el principal damnificado por el retraso que arrastra la futura agencia vasca de acreditaci¨®n, lo que inquieta al rector de la UPV, Manuel Montero. "Necesitamos el desarrollo auton¨®mico de la LOU que cree, entre otras cosas, la agencia de acreditaci¨®n cuanto antes. As¨ª, evitaremos una dependencia exclusiva de la Aneca, lo que provocar¨ªa trabas para la contrataci¨®n. En cualquier caso, aunque se pusiera en marcha ahora, tardar¨ªa varios meses en ser efectiva", subraya.
Como recuerda Urrutia, la evoluci¨®n singular de la UPV en las contrataciones ha dado como resultado un porcentaje de profesores asociados muy superior al resto de universidades espa?olas, en gran parte biling¨¹es. "Una agencia vasca mostrar¨ªa mayor sensibilidad hacia esta peculiaridad y podr¨ªa establecer una situaci¨®n transitoria para las plazas biling¨¹es, pero como no la hay, no sabemos qu¨¦ puede pasar", concluye.
Un tr¨¢mite impreciso
El porvenir de la ley de Universidades se presenta lleno de interrogantes. El principal proyecto de la consejer¨ªa que dirige Anjeles Iztueta, de EA, afrontar¨¢ ahora en una fecha a¨²n no determinada una nueva prueba tras el rechazo en la C¨¢mara. Fuentes del tripartito indican que no parece probable, como se aventur¨® en un principio, que el primer pleno del nuevo periodo de sesiones, fijado para el 21 de enero, incluya en su orden del d¨ªa una nueva votaci¨®n de la ley.
Tampoco est¨¢ definida a¨²n la forma en que el texto se presentar¨¢ de nuevo a los parlamentarios, pese a que el grupo de EA registr¨® el mismo d¨ªa 29 de diciembre en el Parlamento como proposici¨®n de ley el texto que sali¨® de la comisi¨®n con las enmiendas de Batasuna, el PSE y el PP incluidas.
Sea cual sea la f¨®rmula que se utilice, el rector de la UPV, Manuel Montero, aboga, no sin escepticismo, por lograr el mayor acuerdo posible. "La ley universitaria necesita un consenso amplio. ?se es el escenario deseable. Conf¨ªo en que lo consigan los representantes de la soberan¨ªa popular, cuya misi¨®n consiste en resolver problemas y no crearlos", recalca.
La crispaci¨®n permanente que vive la clase pol¨ªtica vasca no invita al optimismo. El catedr¨¢tico y ex viceconsejero de Universidades Ander Gurrutxaga, padre de la Ley de Ordenaci¨®n Universitaria vasca de 1998, no dibuja un panorama muy halag¨¹e?o: "El texto llega tarde y en un ambiente que no es el adecuado. Aunque se vuelva a poner sobre la mesa en febrero, pueden pasar dos o tres meses hasta que se apruebe. Pero adem¨¢s hay que desarrollarla despu¨¦s a trav¨¦s de decretos, con lo que nos podemos plantar a final de a?o esperando a¨²n el avance de aspectos fundamentales".
Ante esta perspectiva, la aprobaci¨®n de decretos puntuales para resolver asuntos clave como la contrataci¨®n del profesorado, la agencia de acreditaci¨®n o la financiaci¨®n se presenta como una alternativa no desde?able. "No ser¨ªa bueno actuar as¨ª, pero puede ser la ¨²ltima v¨ªa", reflexiona Gurrutxaga. "Si consideran que la ley no va a salir adelante en un tiempo prudencial, deber¨ªan sacar decretos", corrobora el vicerrector de Profesorado de la UPV, V¨ªctor Urrutia.
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