La nueva Europa nace en plena crisis

A menos de cien d¨ªas de que se produzca la hist¨®rica ampliaci¨®n de la UE al Este, Europa se encuentra sumida en una crisis de identidad que se concreta en un desconcierto para definir su futuro a trav¨¦s de un nuevo Tratado constitucional. El panorama para los pr¨®ximos meses se complica enormemente. Con la Constituci¨®n en el alero y el Pacto de Estabilidad en el limbo, la Uni¨®n acoger¨¢ a los diez nuevos socios en mayo, releva a todos los miembros de la Euroc¨¢mara en junio y a los de la Comisi¨®n Europea en noviembre. En paralelo, comenzar¨¢ la negociaci¨®n del nuevo marco financiero plurianual de la Uni¨®n. Y para concluir el a?o, otro paso clave a definir: si Turqu¨ªa inicia o no las negociaciones de adhesi¨®n.

Hay 10 nuevos pa¨ªses en mayo, en junio nuevo Parlamento y nueva Comisi¨®n en noviembre

En octubre cumple cinco a?os en el cargo Javier Solana, pero le pedir¨¢n que siga

Sumidos todav¨ªa en la gran frustraci¨®n del fracaso cosechado en la cumbre del pasado diciembre por no poder sacar adelante la primera Constituci¨®n para Europa, estos d¨ªas se han registrado ya los primeros movimientos para reactivar su negociaci¨®n bajo las amenazas franco-alemanas de crear una Europa a dos velocidades si se produce un segundo fracaso. Espa?a y Polonia est¨¢n en el ojo del hurac¨¢n por no haber aceptado el nuevo reparto de poder del proyecto constitucional.

La futura Constituci¨®n dominar¨¢ todo el a?o el ambiente pol¨ªtico europeo, pero su negociaci¨®n se mezclar¨¢ y cruzar¨¢ con otros acontecimientos de relieve. El m¨¢s inmediato, el pr¨®ximo d¨ªa 10, ser¨¢ la presentaci¨®n de la propuesta de la Comisi¨®n Europea sobre el nuevo marco plurianual de la Uni¨®n para el periodo 2007-2013. La doble batalla estar¨¢ servida: los ricos, los contribuyentes netos (Alemania, Francia, Holanda, Suecia, Austria y Reino Unido), contra los receptores (Espa?a, Grecia, Portugal...) y, en el otro frente, los actuales beneficiarios entre los Quince frente a los nuevos (sobre todo Polonia), que aportar¨¢n el 20% de los 475 millones de habitantes que tendr¨¢ la Uni¨®n, pero s¨®lo el 5% de su PIB. Schr?der, para mayor complicaci¨®n, ya ha reiterado que hay "una conexi¨®n directa" entre la negociaci¨®n de la Constituci¨®n y el futuro reparto del dinero, en un evidente aviso a Espa?a y Polonia.

En paralelo, se est¨¢ produciendo un debate subterr¨¢neo sobre qu¨¦ hacer con el Pacto de Estabilidad, cuya aplicaci¨®n ha quedado "en suspenso" para evitar sanciones a Francia y Alemania, un reto ante el cual la Comisi¨®n ha optado por acudir al Tribunal de la UE. Sin embargo, el comisario de Asuntos Econ¨®micos, Pedro Solbes, ha anunciado que el mes pr¨®ximo presentar¨¢ un plan para reformar la aplicaci¨®n del Pacto en un momento decisivo para el ansiado despegue de la econom¨ªa europea.

En otro terreno, el proceso para el relevo en la Comisi¨®n Europea y en la Euroc¨¢mara ya est¨¢ en marcha. El primer paso, con tintes de provisionalidad, ser¨¢ la incorporaci¨®n el 1 de mayo de diez nuevos comisarios de los pa¨ªses candidatos al Ejecutivo comunitario. Tendr¨¢n derecho a voto, pero no cartera, de mayo a noviembre, cuando habr¨¢ una nueva Comisi¨®n completa. Siete pa¨ªses candidatos ya han dado los nombres: Polonia (Danuta Hubner), Lituania (Dalia Grybauskaite), Eslovenia (Janez Potocnik), Letonia (Sandra Kalniete), Estonia (Siim Kallas), Rep¨²blica Checa (Milos Kuzvart) y Malta (Joe Borg).

En primavera, los l¨ªderes avanzar¨¢n las gestiones y contactos para decidir el puesto m¨¢s relevante, el de presidente de la Comisi¨®n que sustituir¨¢ al italiano Romano Prodi. La Euroc¨¢mara exige que para su designaci¨®n se tengan en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo (13 de junio), que, seg¨²n los sondeos, seguir¨¢ dominado por los conservadores. Hoy, sin embargo, el candidato con m¨¢s posibilidades es el socialista griego Costas Simitis, primer ministro que no se presenta a las generales de su pa¨ªs el 7 de marzo.

Muy bien visto en Berl¨ªn (habla alem¨¢n) y Par¨ªs, el camino de Simitis s¨®lo se ver¨ªa entorpecido si en Grecia ganan los conservadores, que l¨®gicamente optar¨ªan por presentar otra candidatura para ser miembro de la Comisi¨®n. En ese caso, el candidato m¨¢s probable ser¨¢ el primer ministro austriaco, el conservador Wolfgang Sch¨¹ssel. Con menos opciones, en la lista de candidatos figuran los belgas Guy Verhofstadt y Jean-Luc Dehaene o el luxemburgu¨¦s Jean-Claude Juncker, quien seguir¨¢ siendo un firme candidato para el futuro.

Tanto en la nueva Comisi¨®n como en el Parlamento, Espa?a perder¨¢ peso debido al Tratado de Niza hoy en vigor. Como los otros cuatro grandes pa¨ªses (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia), ya s¨®lo tendr¨¢ derecho a tener un comisario, y no dos como ahora. Su nombre depender¨¢ de qui¨¦n gane las elecciones el 14 de marzo. En la Euroc¨¢mara tendr¨¢ s¨®lo 54 esca?os (hoy 64) y s¨®lo en esta pr¨®xima legislatura (todos se reparten los de Rumania y Bulgaria, que entran en 2007), porque en la posterior ser¨¢n 50.

El 19 de octubre se cumplen tambi¨¦n los cinco a?os del mandato del Alto Representante para Pol¨ªtica Exterior, Javier Solana. Diversas fuentes coinciden en se?alar que, muy probablemente, los l¨ªderes europeos le pedir¨¢n que prorrogue su mandato, pero existen dudas de si aceptar¨ªa o no seguir otros cinco a?os en el cargo.

Diciembre, sin duda, ser¨¢ el mes m¨¢s conflictivo y, a la vez, el que puede suponer el fin de la crisis europea si los l¨ªderes pactan el futuro de la Uni¨®n con una Constituci¨®n. Ni Aznar ni, probablemente, su colega polaco Leszek Millar (si hay elecciones en Polonia) estar¨¢n ya en el club, un dato que los dirigentes alemanes y franceses interpretan como la desaparici¨®n de duros obst¨¢culos para poder encontrar una salida al espinoso reparto de poder.

Si finalmente hay acuerdo, la fiesta no est¨¢ asegurada: tambi¨¦n en diciembre los l¨ªderes decidir¨¢n si abren o no las negociaciones de adhesi¨®n con Turqu¨ªa. En caso negativo, la crisis entre la UE y Ankara est¨¢ servida y el problema de la divisi¨®n de Chipre, si no se ha resuelto antes, quedar¨¢ enquistado para muchos a?os. En caso afirmativo, el futuro ingreso en la Uni¨®n del gran pa¨ªs musulm¨¢n levantar¨¢ enormes suspicacias en una buena parte de la ciudadan¨ªa europea y, a la larga, cambiar¨¢ todo el equilibrio de poder porque Turqu¨ªa, hoy con 66,3 millones de habitantes, acabar¨¢ siendo el pa¨ªs m¨¢s poblado de la UE.