El dinero an¨®nimo beneficia al PP

El PP recibi¨® durante la ¨²ltima d¨¦cada auditada por el Tribunal de Cuentas 20,4 millones de euros en donativos, en su mayor¨ªa an¨®nimos, 10 veces m¨¢s que el PSOE, seg¨²n se desprende de las memorias de fiscalizaci¨®n de dicho organismo. Al PP le siguen en la cabeza de recaudadores CiU y el PNV, con 20,8 y 15,6 millones de euros, respectivamente. Ambos acaparan el 60% de todas las donaciones y son, proporcionalmente, los m¨¢s agraciados. Desde 1992 hasta 2001 las cuatro formaciones pol¨ªticas citadas obtuvieron por esta v¨ªa opaca 60,8 millones de euros.

El Tribunal de Cuentas reclama una nueva ley de financiaci¨®n de partidos pol¨ªticos para evitar estas donaciones oscuras que van en aumento y est¨¢n prohibidas en Francia, Italia, Alemania y Reino Unido. Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar se comprometi¨® en la ¨²ltima sesi¨®n de investidura como presidente del Gobierno a aprobar una nueva ley de financiaci¨®n que no llega, pese a las constantes cr¨ªticas y recomendaciones del ¨®rgano fiscalizador. Todos los partidos consultados reconocen que esta nueva ley es la asignatura pendiente de la democracia.

Los partidos confiesan que sus benefactores son empresarios y tambi¨¦n profesionales

En las arcas del PNV apenas se observan donativos de personas f¨ªsicas identificadas

?A qui¨¦n no le han pedido un favor? Al final la gente se acerca al partido para pedir

"Est¨¢n los donantes de buena fe, que buscan un cambio, y los que al d¨ªa siguiente te piden algo"

Los 60,8 millones de euros que entraron en las arcas de los principales partidos en 10 a?os superan el gasto de las pasadas elecciones municipales y de las generales del pr¨®ximo 14 de marzo, estimado en unos 50 millones de euros por campa?a. En los ¨²ltimos a?os el PP y CiU han superado el l¨ªmite legal para esta clase de donaciones.

Estos donativos, tanto los an¨®nimos como los entregados por personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas, tienen un l¨ªmite, se deben ingresar en cuentas espec¨ªficas y no se pueden emplear en gastos electorales. Los partidos los utilizan como ayuda para sufragar gastos ordinarios y mantener sus costosos aparatos.

Del examen del citado periodo se deduce que las formaciones pol¨ªticas que m¨¢s recaudan son siempre las que gobiernan, y que lo hacen a trav¨¦s de las v¨ªas m¨¢s opacas que permite la ley de financiaci¨®n de partidos pol¨ªticos de 1987. Prueba de ello es que los donativos electorales, que tambi¨¦n permite la ley -sin l¨ªmite de recaudaci¨®n pero con total transparencia- son insignificantes. En la misma d¨¦cada, no superaron 100.000 euros.

Los contables consultados reconocen que las donaciones de campa?a son casi inexistentes, porque obligan a identificar al donante con nombre y apellido, domicilio y carn¨¦ de identidad, y a mostrar al Tribunal de Cuentas el justificante del ingreso.

"La gran mayor¨ªa de nuestros donantes, m¨¢s del 90%, piden que no se conozca su identidad", se?ala Ram¨®n Moreda, gerente del PSOE. "El derecho de voto se basa en el secreto. Esto es parecido. Hay personas que no quieren que se sepa, y hay que respetarlas", dice Antoni Isaac, secretario de finanzas de Uni¨® Democr¨¤tica de Catalunya.

?Qui¨¦nes son los benefactores que entregaron estos 60,8 millones de euros? ?Estos donativos generan servidumbres? ?Por qu¨¦ los partidos pol¨ªticos se resisten a cambiar la ley de financiaci¨®n de 1987, pese a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas?

El ¨®rgano fiscalizador que preside Ubaldo Nieto denuncia desde hace varios a?os su incapacidad para controlar las donaciones an¨®nimas, ya que la propia ley tiene numerosas lagunas que facilitan la trampa. Los donativos an¨®nimos tienen un tope de 60.000 euros por persona o entidad jur¨ªdica, y no pueden superar el 5% de las subvenciones que el Estado entrega a los partidos cada a?o. Pero si las donaciones proceden de particulares o instituciones privadas no se puede saber si exceden el l¨ªmite legal. "Al ser completamente an¨®nimas es imposible saber si es un mismo donante el que las ha entregado varias veces, salt¨¢ndose el l¨ªmite de la donaci¨®n", se?alan miembros de la secci¨®n de fiscalizaci¨®n del Tribunal de Cuentas, que dirige el consejero Manuel N¨²?ez.

Donativos nacionalistas

Euskadi y Catalu?a son las comunidades donde las donaciones a los partidos se dan y reciben con m¨¢s naturalidad. Y sobre todo donde m¨¢s se recauda. La suma de los donativos recibidos por el PNV (15,6 millones de euros) y CiU (20,8) supone el 60% del total recaudado por los principales partidos.

En el caso del PNV parte de los donativos recibidos en 1995 se justificaron con la campa?a para la construcci¨®n de Sabin Etxea, la nueva sede del partido en Bilbao, que cost¨® m¨¢s de 10 millones de euros. En 1996, 1997 y 2001 unos cinco millones de euros en aportaciones an¨®nimas se ingresaron en las cuentas ordinarias del partido, pese a que la ley exige que se depositen en cuentas espec¨ªficas.

?Por qu¨¦ el PNV es el partido que m¨¢s recauda en proporci¨®n a su tama?o? El diputado Josu Erkoreka responde as¨ª: "Contamos con un fuerte arraigo en Euskadi, el partido pronto cumplir¨¢ 110 a?os y su car¨¢cter interclasista e intergeneracional hace que en algunos c¨ªrculos sociales sea percibido como algo m¨¢s que un simple partido. En una gran parte de su historia ha estado fuera de la ley y se nutr¨ªa exclusivamente de aportaciones privadas y clandestinas".

Durante toda esta d¨¦cada s¨®lo se observa en la contabilidad del PNV un donativo identificado. Todos los dem¨¢s son an¨®nimos, por lo que nadie conoce su origen salvo los contables de este partido, dirigidos por Jos¨¦ Mar¨ªa Salbidegoitia, miembro del Euskadi Buru Batzar, m¨¢ximo ¨®rgano de direcci¨®n del PNV.

"Hay gente que no quiere que se entere ni su mujer y pide el anonimato", reconoc¨ªa a este peri¨®dico el pasado mes de octubre I?aki Anasagasti, diputado del PNV, quien destac¨® que su partido es de pymes, no de macroempresas. "No recibimos donativos de grandes empresas. Desde el exilio, hay tradici¨®n de pasar la boina. Hemos sido sablistas por naturaleza", reconoc¨ªa. Para Erkoreka, la discreci¨®n "est¨¢ muy arraigada y tiene su origen en la ¨¦poca de clandestinidad, cuando prestar apoyo a los partidos nacionalistas estaba perseguido". Ambos niegan que el miedo a ETA, "salvo en alg¨²n caso", sea la causa de este apego a la opacidad.

Los 7,8 millones recaudados por Uni¨® Democr¨¤tica de Catalunya tambi¨¦n fueron an¨®nimos. Isaac asegura que ignora la identidad de sus benefactores, a los que define como empresarios y profesionales de alto nivel cultural.

No significarse

?Por qu¨¦ partidos nacionalistas como CiU y PNV recaudan tanto? ?Gobernar garantiza tener m¨¢s donantes? "Creo que la f¨®rmula de nuestro ¨¦xito es la credibilidad y proximidad al ciudadano. El que gobierna es quien puede llevar a cabo los proyectos que interesan a estos ciudadanos. No creo en motivaciones esp¨²reas, en nada torticero ", explica Isaac.

Carles Torrent, responsable de finanzas de Converg¨¨ncia, lo razona as¨ª: "Responde a un an¨¢lisis sociol¨®gico. La raz¨®n est¨¢ en la implantaci¨®n que tenemos. Ninguna fuerza pol¨ªtica tiene una militancia tan repartida, y esto favorece las ayudas de nuestros donantes. Si les pides que te ayuden, te ayudan, pero no quieren significarse. Es m¨¢s dif¨ªcil que asistan a un mitin a que te den dinero".

En Converg¨¨ncia Democr¨¤tica casi el 90% de los 13 millones de euros que recibi¨® durante el periodo analizado fueron an¨®nimos, totalmente opacos para los fiscalizadores. Desde 1995 este partido emite unos bonos que sus donantes suscriben con un banco por cantidades que van desde 50 hasta 200 euros. El tope se ha fijado en 3.005 euros, porque la ley bancaria exige que se identifiquen los ingresos superiores a esa cantidad. As¨ª garantizan la confidencialidad del donante. El Tribunal de Cuentas denuncia que es incapaz de fiscalizar estas aportaciones an¨®nimas porque una misma persona puede superar los l¨ªmites que estipula la ley.

El secretismo de las donaciones alcanza hasta al banco emisor de los bonos. Torrent, el responsable de finanzas del partido, guarda con celo el nombre de la entidad que emite los bonos, con los que han recaudado 10,5 millones de euros, y declina facilitarlo al periodista. "?Qui¨¦n no se apunta al carro del ganador? Es cierto que estar en el Gobierno ayuda para recaudar. Estoy seguro de que el PSOE recib¨ªa m¨¢s ayudas cuando gobernaba que ahora. Con el PP ocurrir¨¢ lo mismo", dice el jefe de las finanzas de CiU.

El PP es el que m¨¢s recauda por esta oscura v¨ªa prohibida en casi todos los pa¨ªses de Europa. En los 10 a?os analizados entraron en sus arcas 20, 4 millones de euros, que representan el 34% de todos los donativos obtenidos por las principales fuerzas pol¨ªticas. Fuentes de este partido han declinado facilitar la cifra total de las donaciones an¨®nimas, aunque fuentes del Tribunal aseguran que ¨¦stas representan la mayor¨ªa de esos 20 millones.

Luis B¨¢rcenas, gerente del PP, declina contestar a las preguntas de este peri¨®dico, y una portavoz del partido define a sus donantes como "representantes de todos los colectivos, desde pensionistas a comerciantes y empresarios de todos los tama?os". Jaime Ignacio del Burgo, el diputado del PP que en 1995 negoci¨® sin ¨¦xito una nueva ley, destaca que porcentualmente son los nacionalistas los que m¨¢s recaudan porque atienden a menos circunscripciones que los partidos nacionales. "Entonces, se cargaron el acuerdo al que llegamos con los socialistas, precisamente porque se negaron a suprimir los donativos an¨®nimos. Son los que m¨¢s aprovechan esta v¨ªa opaca. Queremos una nueva ley de financiaci¨®n, y en la pr¨®xima legislatura podr¨ªamos llegar sin problemas a un acuerdo con el PSOE".

El PSOE, pese a haber gobernado durante 13 a?os, no tiene ¨¦xito en la b¨²squeda de benefactores. Ha recaudado m¨¢s de dos millones de euros, una d¨¦cima parte de lo obtenido por el PP. Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n, ex responsable de finanzas del partido, asegura que cuando gobernaban tampoco se dispararon las cifras. "La v¨ªa opaca es m¨¢s susceptible de ser utilizada por los partidos de derecha porque son m¨¢s ricos que nosotros. El capital tiene m¨¢s inter¨¦s en financiar a los conservadores". Moreda, el gerente de los socialistas, lo corrobora: "Ojal¨¢ pudi¨¦ramos recibir tanto. Hemos rechazado a donantes porque no ten¨ªamos claro sus intenciones".

?Los profesionales y empresarios que llenan las arcas de las formaciones pol¨ªticas son compensados de alguna forma? Esa pregunta est¨¢ en la mente de los fiscalizadores y alimenta el halo de sospecha que rodea a los donativos. ?Le han pedido algo a cambio? "A qui¨¦n no. El que est¨¦ libre de culpa que tire la primera piedra. Al final, la gente se acerca para pedir, pero el mal no est¨¢ en pedir sino en conceder. Hemos gobernado Catalu?a durante 23 a?os, sin un caso de corrupci¨®n con pruebas palpables. No hay contraprestaciones", asegura Torrent, el jefe de finanzas de Converg¨¨ncia.

Las servidumbres

Moreda distingue entre los militantes socialistas y simpatizantes de "buena fe que, quieren un cambio, y los que al d¨ªa siguiente te piden un favor". Fern¨¢ndez Marug¨¢n asegura que los donativos generan servidumbres inconfesables. "Por eso defendemos la financiaci¨®n p¨²blica y no la privada, para evitar la uni¨®n de la pol¨ªtica y los negocios. No queremos depender de la voluntad de los donantes. Hay muchas maneras de satisfacerles", a?ade.

El m¨¢s claro es Anasagasti cuando, refiri¨¦ndose a los donantes del PNV, se?ala: "Tenemos a los idealistas, pero tambi¨¦n a los interesados. Esos que te dicen que les tengas en cuenta cuando est¨¦s en la Administraci¨®n. La vida es as¨ª". Erkoreka, en cambio, cree que no se generan servidumbres. Rub¨¦n Fern¨¢ndez, secretario de finanzas de IU, cuyo partido no recibe donativos, sospecha "que responden a otros intereses".

Para Del Burgo, que reconoce "el riesgo" de las donaciones an¨®nimas, la financiaci¨®n es correcta "salvo en los territorios nacionalistas". "Ahora, ning¨²n tesorero de un gran partido se arriesga a pasar un calvario del tipo de Filesa [financiaci¨®n ilegal del PSOE] por recibir un dinero sucio". Y el diputado navarro lanza una pregunta: "?Cu¨¢nto recaudar¨¢ CiU ahora que no gobierna?". Joan Rangel, gerente del PSC, aventura: "Si bajan la recaudaci¨®n ser¨¢ muy sintom¨¢tico". Isaac, secretario de finanzas de UDC, responde: " No tenemos miedo. Seguiremos recibiendo lo mismo que antes". Torrent reconoce que es una inc¨®gnita.

Carlos Jim¨¦nez Villarejo, ex fiscal jefe anticorrupci¨®n, advierte del peligro: "Mantenerlos es un grave error. Son fuente de posible corrupci¨®n, porque si los donantes no tienen identidad estamos creando las condiciones para que pidan contraprestaciones. Adem¨¢s, no se pueden detectar ni perseguir".