El Constitucional tiene pendiente de resolver 55 de los 57 litigios entre Junta y Gobierno desde 1996

La bronca que Junta y Gobierno han mantenido en los ¨²ltimos ocho a?os se ha traducido en algo m¨¢s que en dimes y diretes entre pol¨ªticos. La pugna se ha trasladado tambi¨¦n al ¨¢mbito de la justicia, especialmente ante el Tribunal Constitucional, que tiene pendiente de resolver hasta 55 de los 57 litigios que ambas administraciones se han cruzado en las dos ¨²ltimas legislaturas. En este tiempo, el Constitucional s¨®lo ha zanjados dos asuntos relacionados con la decisi¨®n del Gobierno andaluz de complementar las pensiones no contributivas, temas en los que dio la raz¨®n a la Junta.

A estos asuntos que ya est¨¢n en el Constitucional, hay que sumar otros seis que la Administraci¨®n auton¨®mica va a llevar pr¨®ximamente y otro del Gobierno contra la ley andaluza de la libre colegiaci¨®n.

El Constitucional tiene que dirimir muchos de los conflictos que han enfrentado a ambas administraciones desde 1996, cuando Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar fue elegido presidente y el PP empez¨® a gobernar por primera vez en Madrid. Junta y Gobierno han presentado un total de 57 asuntos ante el alto tribunal, que ha resuelto dos, y tienen previsto presentar otros siete recursos, con lo que la cifra de conflictos en el Constitucional se elevar¨¢ a 64, seg¨²n un informe de la Consejer¨ªa de la Presidencia.

La Junta es quien m¨¢s ha acudido al Constitucional en este tiempo: ha presentado 29 recursos contra normas estatales y ha planteado 15 conflictos de competencias por decisiones del Gobierno. Adem¨¢s, tiene pendiente de presentar otros cinco recursos y un conflicto de competencias.

El Ejecutivo central ha presentado nueve recursos contra normas auton¨®micas hasta 2003 y este a?o ya ha anunciado que recurre la ley de la libre colegiaci¨®n. El Gobierno tambi¨¦n ha planteado cuatro conflictos de competencias por decisiones de la Junta.

La financiaci¨®n auton¨®mica

El futuro de Cajasur (en el que hay recursos cruzados) y la financiaci¨®n auton¨®mica son los temas estrella que tendr¨¢ que resolver el Constitucional, que tambi¨¦n tiene que decidir sobre distintos recursos presentados por el Parlamento andaluz.

La financiaci¨®n auton¨®mica, que ha envenenado de ra¨ªz la relaci¨®n entre ambas administraciones, es el motivo por el que la Junta ha acudido m¨¢s veces al alto tribunal. Gobierno y Junta han intentado varias veces resolver este problema por la v¨ªa pol¨ªtica, aunque hasta la fecha han fracasado todas las conversaciones.

La ¨²ltima oferta del Ejecutivo de Manuel Chaves al Gobierno central es aceptar los 2.500 millones que propuso el PP para zanjar este conflicto a cambio de retirar todos los recursos que se encuentran en el Tribunal Constitucional. La Junta ha metido prisa al Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar para poner cerrar este asunto antes de la campa?a electoral, pero el Ejecutivo prefiere ir m¨¢s despacio y ha propuesto reanudar las conversaciones para arreglar las cuestiones t¨¦cnicas, para intentar finiquitar el conflicto tras los comicios. De hecho, el vicepresidente segundo del Gobierno, Javier Arenas, ha afirmado que ser¨¢ el presidente que salga de las urnas, tras las elecciones del 14 de marzo, quien firme el acuerdo que zanje de una vez por todas el conflicto de la financiaci¨®n auton¨®mica.

En esta confrontaci¨®n, las dos administraciones se han culpado la una a la otra del clima de crispaci¨®n, sin admitir ni un ¨¢pice que en alg¨²n asunto tengan algo de responsabilidad.

El consejero de la Presidencia, Gaspar Zarr¨ªas, asegura que el Gobierno del Partido Popular ha sido "el m¨¢s antiandaluz de la historia democr¨¢tica", incluido el de UCD presidido por Adolfo Su¨¢rez, que intent¨® que Andaluc¨ªa no se sumase "a las comunidades del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n" (las de v¨ªa r¨¢pida) durante la transici¨®n.

Zarr¨ªas considera "preocupante" que el Tribunal Constitucional tarde tanto en dar respuesta a los numerosos litigios que ambas administraciones han presentado y que "afectan a miles de ciudadanos". "Dice muy poco del funcionamiento de la justicia", afirma Zarr¨ªas.

El Gobierno auton¨®mico y el PSOE siempre han abordado de forma prudente esta demora del alto tribunal al resolver conflictos, que en algunos casos suman ya siete a?os en el ¨¢mbito de la justicia. En enero de 2003, la vicesecretaria general del PSOE, Mar Moreno, advirti¨® de la "dilaci¨®n excesiva" del Tribunal Constitucional para resolver los conflictos que afectan a la comunidad, despu¨¦s de que el alto tribunal resolviese en poco tiempo un recurso contra la ley de Presupuestos del Pa¨ªs Vasco del a?o 2002. "Es un hecho emp¨ªrico que el retraso de los asuntos andaluces es m¨¢s que ostensible", afirm¨® entonces Mar Moreno, quien a?adi¨® que el retraso "empieza a ser llamativo".

Al margen del retraso en la resoluci¨®n de los conflictos, el consejero entiende que Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ha usado el Consejo de Ministros desde 1996 para "atacar" de forma permanente a Andaluc¨ªa, una comunidad con la que "nunca ha querido colaborar" y que es una de las asignaturas pendientes del PP. El consejero de la Presidencia va m¨¢s all¨¢ y asegura que en los "2.960 d¨ªas" que Aznar lleva en La Moncloa ha aplicado una estrategia de acoso a la comunidad que no es sino un "menosprecio" y "una marginaci¨®n" para cuantos viven en Andaluc¨ªa.

"Tan malo, imposible"

El secretario general del PP andaluz, Antonio Sanz, sostiene que es "imposible que el Gobierno sea tan malo" y hace hincapi¨¦ en que el presidente de la Junta, Manuel Chaves, ha tapado "el fracaso de su gesti¨®n" en estos a?os a base de "confrontaci¨®n" con Madrid.

Sanz se queja de que la Junta haya recurrido en los tribunales asuntos que en su opini¨®n no deber¨ªan haber llegado y critica que, con los gobiernos de Felipe Gonz¨¢lez, Chaves no presentase batalla en asuntos como la Ley del Suelo, que s¨ª fue impugnada por varias autonom¨ªas.

Adem¨¢s, Sanz a?ade que en estos ocho a?os ambas administraciones han firmado "cerca de 400 acuerdos". "Hay muchos temas en los que las relaciones han funcionado. A la hora de la verdad, Chaves ha buscado acuerdos por debajo de la mesa", afirma Sanz.

El consejero de la Presidencia quita importancia a este asunto y asegura que muchos de estos acuerdos est¨¢n encuadrados dentro del marco de normalidad institucional que debe haber entre las administraciones o se firmaron con las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas. Zarr¨ªas destaca que en los ocho a?os de Gobierno de Aznar, Andaluc¨ªa s¨®lo ha recibido el traspaso de dos competencias: justicia y las pol¨ªticas activas de empleo.