"Irak necesita sus propios Pactos de La Moncloa"

Carina Perelli es la mujer que organizar¨¢ las elecciones en Irak. Responsable de la unidad electoral de la ONU, una divisi¨®n que, como ella misma reivindica, "contradice todos los rumores de ineficiencia de Naciones Unidas", Perelli volver¨¢ en las pr¨®ximas semanas a Bagdad para ayudar a los iraqu¨ªes a decidir su futuro. Ya form¨® parte de la misi¨®n encabezada por el enviado especial, Lakdar Brahimi, y pudo comprobar sobre el terreno la "gran voluntad de di¨¢logo" de todas las partes. Irak, dice, necesita elaborar sus propios "Pactos de La Moncloa" para llevar a cabo su transici¨®n. Esta polit¨®loga uruguaya, de 46 a?os, que lleva desde 1998 en el puesto, se encarga tambi¨¦n, con un equipo de tan s¨®lo 10 personas, de otras 53 operaciones electorales en pa¨ªses como Afganist¨¢n, Congo y Liberia.

Pregunta. ?Se celebrar¨¢n elecciones antes de fines de a?o?

Respuesta. Para organizar cualquier elecci¨®n se necesitan acuerdos de base que deben ser negociados y que determinan el ¨¦xito del proceso. Vi mucha voluntad de di¨¢logo, m¨¢s de lo que se percibe leyendo la prensa. Por ejemplo, aunque no haya ley de partidos, ya se han constituido de forma espont¨¢nea unas 200 formaciones pol¨ªticas. Muchas van a morir, otras tendr¨¢n que hacer alianzas, pero es buena se?al. Una elecci¨®n tiene la gran ventaja de que cuando est¨¢ bien hecha, fuerza el di¨¢logo de todos con todos. Al realizarse en un espacio p¨²blico, permite sobreponerse a la cultura del miedo creado por un r¨¦gimen de terror.

P. El gran ayatol¨¢ Al Sistani ya ha dicho que acepta postergar los comicios, pero exige garant¨ªas de la ONU.

R. Me parece una respuesta razonable aceptar que t¨¦cnicamente es imposible llevar a cabo las elecciones antes del 30 de junio, pero Al Sistani tampoco quiere un proceso que se vaya a alargar de forma permanente. Por lo que he entendido, ha pedido una resoluci¨®n de la ONU que garantice que no va a haber m¨¢s cambios en el proceso.

P. ?C¨®mo se pueden organizar unas elecciones si no sabe qu¨¦ tipo de Gobierno provisional asumir¨¢ el poder?

R. Estamos muy acostumbrados a trabajar en sociedades en transici¨®n. Ya nos pas¨® en Timor Oriental, entre otros muchos ejemplos. Las cosas no suelen funcionar sobre la base de la continuidad sino de la contig¨¹idad. Los procesos van en paralelo. Parece m¨¢s complicado, pero no lo es. El di¨¢logo hace que la gente piense en alternativas distintas de los esquemas habituales. Para nosotros es algo natural, pensar en dise?os institucionales muy complejos.

P. Pero en las otras transiciones, la ONU estaba a cargo. Aqu¨ª no. ?C¨®mo coordinar¨¢ su trabajo con la coalici¨®n?

R. En parte, las garant¨ªas que quiere Al Sistani son ¨¦sas. Cuando estuvimos en Bagdad, la impresi¨®n que tuvimos es que hab¨ªa habido una decisi¨®n pol¨ªtica por parte de los pa¨ªses ocupantes de dejarle el espacio a la ONU para que trabaje como sabe hacerlo. ?sas son las precondiciones con las que entramos. No s¨¦ si nuestro m¨¦todo es mejor que el de otros, s¨¦ que sabemos hacerlo porque lo hemos demostrado en muchas operaciones. La garant¨ªa tambi¨¦n viene de los iraqu¨ªes, la mayor¨ªa de los actores quiere que la ONU est¨¦ presente. Es lo que pudo comprobar Brahimi, que es un mago de las negociaciones. Pero se necesita un proceso de di¨¢logo que sea mucho m¨¢s inclusivo y que cuente con los que est¨¢n dentro del Consejo de Gobierno y los que est¨¢n fuera. No nos pusieron ning¨²n tipo de trabas cuando planteamos incluir a gente que hasta ahora no hab¨ªa participado en las conversaciones. Necesitamos algo como los Pactos de La Moncloa. Cuando se est¨¢ inventando un futuro com¨²n no se puede excluir a ninguno de los actores, porque ¨¦stos ser¨¢n los que luego est¨¦n tentados de recurrir a la violencia. Es la diferencia entre pol¨ªtica de Estado y pol¨ªtica de Gobierno.