Un segundo informe de Bruselas desaconseja cofinanciar el trasvase del Ebro

El proyecto del trasvase del Ebro no s¨®lo genera reservas en los t¨¦cnicos de Medio Ambiente de la Comisi¨®n Europea. La Direcci¨®n General de Mercado Interior tambi¨¦n desaconseja la cofinanciaci¨®n solicitada por el Gobierno espa?ol al considerar que Trasagua, el organismo p¨²blico que ha contratado los estudios ambientales del proyecto, incumple las reglas comunitarias de contrataci¨®n p¨²blica. El comisario de Mercado Interior, Fritz Bolkestein, asegur¨® al inicio de la investigaci¨®n de este asunto, el pasado a?o, que este tipo de infracci¨®n paralizar¨ªa cualquier ayuda europea.

Este documento es un segundo jarro de agua fr¨ªa para las aspiraciones del Gobierno de Madrid, que ha solicitado 1.262 millones de euros de fondos europeos para afrontar el coste total de las obras del trasvase del Ebro y que, seg¨²n sus c¨¢lculos, costar¨¢n 4.207 millones de euros.

Es un documento interno interservicios con fecha del 27 de febrero pasado de Mercado Interior enviado a la Direcci¨®n de Pol¨ªtica Regional, que es la que debe tomar la decisi¨®n definitiva y que ha pedido su opini¨®n tambi¨¦n a Medio Ambiente (cuyo negativo informe ha publicado este fin de semana EL PA?S), a la Direcci¨®n General de Agricultura y a Econom¨ªa y Finanzas.

Seg¨²n las normas comunitarias, y dado que el contrato hecho por Trasagua supera los 80.000 euros, la adjudicaci¨®n del contrato de los estudios ambientales se deb¨ªa haber publicado en el Diario Oficial de la Uni¨®n Europea, lo que no se hizo. La denuncia presentada el a?o pasado por cuatro diputados origin¨® el inicio de la investigaci¨®n de este asunto por parte de los servicios de Mercado Interior.

Tras todo este tiempo, sus t¨¦cnicos, a tenor de lo expresado en el documento, consideran que el procedimiento realizado sigue sin ajustarse a las normas europeas.

Reformas "insuficientes"

Despu¨¦s de abierta tal investigaci¨®n, las autoridades espa?olas han acometido algunas reformas, pero el documento al que ha tenido acceso este peri¨®dico dice: "Creemos que las medidas descritas en la solicitud [de financiaci¨®n del trasvase del Ebro, presentada por Madrid en diciembre pasado] son insuficientes para garantizar que Trasagua cumpla con las reglas comunitarias de contrataci¨®n p¨²blica durante la ejecuci¨®n de los proyectos. Como m¨ªnimo, Trasagua deber¨ªa actualizar sus reglas internas de procedimiento, de acuerdo con la ¨²ltima revisi¨®n de la Ley Espa?ola de Contratos P¨²blicos, de diciembre de 2003. Adem¨¢s, debe fijar los procedimientos necesarios para garantizar que las reglas comunitarias de contrataci¨®n p¨²blica sean respetadas en todos sus trabajos y licitaciones de contratos de suministros y servicios que est¨¢n en el ¨¢mbito de las directivas, a pesar de que la legislaci¨®n nacional imponga o no una obligaci¨®n espec¨ªfica a este efecto".

Como consecuencia de todo ello, los t¨¦cnicos de la Direcci¨®n General de Mercado Interior emiten en su documento un "dictamen suspensivo" sobre la petici¨®n espa?ola de fondos para el trasvase.

Es la misma f¨®rmula que han empleado los t¨¦cnicos de Medio Ambiente para rechazar la solicitud de fondos. Viene a significar que mientras el proyecto no se ajuste a las objeciones expuestas, los t¨¦cnicos de ambos departamentos no pueden dar luz verde a la adjudicaci¨®n de las ayudas, que provendr¨ªan del fondo de cohesi¨®n y de los fondos de desarrollo regional. Los t¨¦cnicos de Medio Ambiente de la Comisi¨®n Europea albergan "serias reservas" sobre el impacto ambiental del proyecto espa?ol, pero tambi¨¦n sobre su coherencia con la legislaci¨®n europea.

Agricultura, en preparaci¨®n

La Direcci¨®n General de Agricultura de la Comisi¨®n Europea est¨¢ preparando todav¨ªa su respuesta a Pol¨ªtica Regional sobre este asunto. Seg¨²n fuentes comunitarias, el hipot¨¦tico problema del trasvase en este terreno podr¨ªa ser la generaci¨®n de excedentes agrarios, que en este caso se limitar¨ªa a las frutas y hortalizas, un mercado que est¨¢ muy liberalizado, raz¨®n por la cual no se esperan grandes distorsiones.