La nueva Carta Magna es la m¨¢s avanzada en derechos humanos del mundo ¨¢rabe

La Ley Administrativa Transitoria aprobada ayer incluye entre sus 62 art¨ªculos una Carta de Derechos sin parang¨®n en el mundo ¨¢rabe. Tal como subrayaron varios miembros del Consejo de Gobierno durante la ceremonia de la firma, el texto consagra la igualdad de los iraqu¨ªes ante la ley, las libertades de expresi¨®n, asociaci¨®n y credo, y el derecho a la educaci¨®n y la sanidad. "A quienes dicen que son copiados de Occidente, mi respuesta es que estos derechos y libertades no son propiedad exclusiva de Occidente, sino valores universales que deben aplicarse por doquier", declar¨® Adn¨¢n Pachachi.

Raya¨¢ al Juzai, una de las tres mujeres del Consejo, tambi¨¦n mostr¨® su satisfacci¨®n por el avance que la nueva ley supone para las iraqu¨ªes. Gracias al empe?o de esta ginec¨®loga de Diwaniya, la ley fija como objetivo que "una cuarta parte de los miembros de la Asamblea Nacional sean mujeres". "La mujer iraqu¨ª estaba escondida, humillada, y ahora se le reconoce que tiene un papel en la sociedad", celebr¨® Al Juzai al t¨¦rmino de la ceremonia. "Es un gran mensaje para todas las mujeres, en especial para las de Oriente Pr¨®ximo", a?adi¨®. "Adem¨¢s, ha coincidido con el 8 de marzo".

- Carta de derechos. Est¨¢ recogida en el cap¨ªtulo segundo que va del art¨ªculo 10 al 25 y, en principio, deber¨¢ pasar inalterada a la futura Constituci¨®n permanente. Ah¨ª se establece que el pueblo de Irak es libre y soberano. Todos los iraqu¨ªes son iguales en sus derechos sin distinci¨®n de sexo, nacionalidad, religi¨®n u origen ¨¦tnico, y son iguales ante la ley. Quienes hayan sido privados de su ciudadan¨ªa por anteriores reg¨ªmenes tendr¨¢n derecho a reclamar su devoluci¨®n. Se reconocen la libertad de pensamiento, conciencia y expresi¨®n. El derecho a reunirse pac¨ªficamente y a asociarse y organizarse libremente, a la presunci¨®n de inocencia y a un juicio justo, a celebrar elecciones libres peri¨®dicas y a encausar a aquellos funcionarios que los violen.

- Periodo transitorio. Es el que va desde la devoluci¨®n de la soberan¨ªa el pr¨®ximo 30 de junio hasta que se redacte una Constituci¨®n permanente y tome posesi¨®n el Gobierno elegido bajo sus normas. Se establece la fecha tope del 31 de diciembre de 2005. Tendr¨¢ dos fases. Durante la primera, se har¨¢ cargo de los asuntos de Estado el Gobierno provisional que tome el relevo a la Administraci¨®n Provisional de la Coalici¨®n, que debe disolverse el 30 de junio. Aunque las normas para la elecci¨®n de dicho Ejecutivo se remiten a un anexo de la ley que debe negociarse antes de esa fecha, se establece que se "formar¨¢ tras un proceso de consultas extensivas con los iraqu¨ªes". La segunda fase se iniciar¨¢ con el Gobierno elegido por la Asamblea Nacional transitoria que saldr¨¢ de las elecciones que debe organizarse "lo antes posible, pero no m¨¢s tarde del 31 de enero de 2005".

- Sistema de Gobierno. Irak ser¨¢ una rep¨²blica federal, democr¨¢tica y plural (art¨ªculo 4), pero el federalismo se fundar¨¢ en la geograf¨ªa, la historia y en la separaci¨®n de poderes, no en etnias o en grupos religiosos. Se reconoce al Gobierno Regional del Kurdist¨¢n dentro de un Irak unificado. Adem¨¢s, se abre la v¨ªa para que otros grupos de provincias en el resto del pa¨ªs puedan formar regiones y adquirir mayores competencias. El kurdo se reconoce como idioma cooficial junto al ¨¢rabe. "Por primera vez, los kurdos nos sentimos ciudadanos iguales al resto", declar¨® Masud Barzani, pr¨®ximo presidente de turno del Consejo y uno de los l¨ªderes de esa comunidad.

El texto recoge asimismo la separaci¨®n de poderes, la necesidad de que las Fuerzas Armadas se sometan al control de las autoridades civiles de Irak y la prohibici¨®n de milicias independientes, un punto ¨¦ste especialmente delicado. En cualquier caso, se trata de garant¨ªas legales inusitadas hasta ahora para los ciudadanos iraqu¨ªes y cuyo alcance muchos de ellos no terminan de entender, agobiados como viven por los problemas cotidianos y la falta de seguridad.

A este respecto, la Ley Administrativa sienta las bases de la cooperaci¨®n entre el Ej¨¦rcito iraqu¨ª y las tropas de la Coalici¨®n. "De acuerdo con el estatuto soberano de Irak", asegura el texto, "las Fuerzas Armadas iraqu¨ªes tendr¨¢n un papel fundamental como socio en la fuerza multinacional que ayuda a devolver la seguridad a Irak durante el periodo transitorio" (art¨ªculo 59 b). Aunque no establece la naturaleza de esa cooperaci¨®n, constata la necesidad de que se regule. "El Gobierno transitorio de Irak tendr¨¢ la autoridad para negociar un acuerdo de seguridad con las fuerzas de la Coalici¨®n", establece el siguiente apartado, haciendo referencia a la resoluci¨®n 1.511 de la ONU.