Irak estrena una Constituci¨®n provisional

Los gobernantes iraqu¨ªes designados por Estados Unidos ratificaron finalmente ayer la Ley Administrativa, llamada por algunos Constituci¨®n provisional, que debe regir en su pa¨ªs hasta que haya una autoridad elegida. El texto aprobado es exactamente el mismo que los 25 miembros del Consejo de Gobierno hab¨ªan consensuado una semana antes y al que cinco representantes chi¨ªes pusieron pegas el viernes. "A¨²n tenemos algunas objeciones", se?alaron varios de ellos poco despu¨¦s de la firma. Pero tras una reuni¨®n con el l¨ªder religioso de su comunidad, Al¨ª Sistani, hab¨ªan optado por resolverlas por la v¨ªa negociada. Poco antes de que comenzara la ceremonia, dos nuevas explosiones sacudieron Bagdad.

Pacientes, los diplom¨¢ticos, periodistas y otros invitados se reunieron de nuevo ayer, casi 72 horas despu¨¦s de la primera convocatoria, en el vest¨ªbulo del antiguo Palacio de Congresos de Sadam Husein. La ceremonia se hab¨ªa vuelto a preparar a ¨²ltima hora y junto al estrado faltaba a¨²n la mesa con las plumas para la firma. Los carteles indicando d¨®nde deb¨ªa sentarse cada uno se improvisaban a mano. Los responsables de protocolo no sab¨ªan qu¨¦ hacer con los representantes extranjeros. Pero cuando poco despu¨¦s apareci¨® Paul Bremer, el administrador civil norteamericano, todo el mundo supo que esta vez iba en serio.

Bremer, flanqueado por el general Ricardo S¨¢nchez y el representante brit¨¢nico, sir Jeremy Greenstock, se sent¨® discreto en un extremo de la tercera fila. Aunque es el verdadero presidente de Irak sab¨ªa que no era su fiesta. "Voy a colocarme lo m¨¢s lejos posible de ¨¦l, ya que parece que le quieren matar", bromeaba un diplom¨¢tico occidental en referencia a los siete obuses de mortero que la noche anterior hab¨ªan ca¨ªdo en las proximidades del Centro de Convenciones sin causar v¨ªctimas. En ese momento, dos proyectiles similares alcanzaban una comisar¨ªa de polic¨ªa en el barrio de Saad¨²n y la c¨¦ntrica calle comercial de Karrada. S¨®lo en el primer caso hubo cinco heridos.

Aislados tras los muros de hormig¨®n, sacos terreros y alambradas que rodean la zona verde protegida por soldados de EE UU, los miembros del Consejo del Gobierno prosiguieron con la ceremonia. A la una menos cinco de la tarde (dos horas antes en la Espa?a peninsular), los 25 entraban endomingados en la sala. El jeque Mohamed Ibrahim, que hab¨ªa cambiado su t¨²nica azul del viernes por una blanca inmaculada, recit¨® una azora del Cor¨¢n que habla de la paz y de la unidad. A nadie le pas¨® inadvertido el simbolismo. El texto que pocos minutos despu¨¦s fue ratificado consagra el islam como religi¨®n del Estado, y por progresista que sea la Carta de Derechos que incluye, una provisi¨®n impide legislar en contra del islam.

El papel del islam como fuente legal motiv¨® uno de los debates m¨¢s acalorados durante la negociaci¨®n de la ley. Sin embargo, la causa que estuvo a punto de hacerla fracasar tiene m¨¢s que ver con una lucha de poder. Todav¨ªa ayer, despu¨¦s de la firma, los chi¨ªes manten¨ªan sus objeciones a que los kurdos puedan vetar la futura Constituci¨®n permanente (art¨ªculo 61c) y a que la jefatura provisional del Estado se limite a un presidente y dos vicepresidentes (art¨ªculo 36a). Tras la ceremonia, Ibrahim Yaafari ley¨® un texto en nombre de todos los miembros chi¨ªes del Consejo en el que afirmaba que iban a seguir trabajando para cambiar esos dos puntos. Los chi¨ªes, que son el 60% de la poblaci¨®n, desean una presidencia colegiada y que las minor¨ªas no puedan vetar las decisiones de la mayor¨ªa.

"La unidad de Irak es m¨¢s importante, por eso hemos decidido firmar e intentar corregir esos errores por la v¨ªa de la negociaci¨®n", explic¨® Abdel Adelmahdi, que represent¨® en la firma al l¨ªder de la Asamblea Suprema para la Revoluci¨®n Isl¨¢mica en Irak (ASRII), Abdulaziz al Hakim. Adelmahdi neg¨® que la ausencia de Al Hakim tuviera una segunda lectura. "Es un hombre muy ocupado y ten¨ªa otros compromisos, pero ha participado directamente en las negociaciones", asegur¨® a esta enviada. Este representante chi¨ª tambi¨¦n neg¨® que los problemas surgidos el viernes fueran fruto del veto de Sistani.

"El ayatol¨¢ Sistani tiene un gran papel como supervisor y gu¨ªa, pero el proceso pol¨ªtico est¨¢ en manos de los pol¨ªticos", se?al¨®. "Le consultamos a ¨¦l como consultamos a otros poderes fuera del Consejo de Gobierno". Sin embargo, un nuevo comunicado difundido por la oficina de Sistani a ¨²ltima hora de ayer aclaraba su postura. En un intento de rebajar la pompa dada tanto por las autoridades de ocupaci¨®n como por el Consejo, el cl¨¦rigo indicaba que la ley aprobada ayer "coloca obst¨¢culos para elaborar una Constituci¨®n permanente". Tambi¨¦n repite que "cualquier ley preparada para el periodo transitorio no tendr¨¢ legitimidad hasta que no sea aprobada por una Asamblea Nacional elegida".

No cabe duda de que esta actitud de Sistani, cuyas opiniones tienen una gran predicaci¨®n entre los chi¨ªes de Irak, va a minar la legitimidad de una ley que se quiere proyectar como una Constituci¨®n provisional. "Eso no es lo que preve¨ªa el acuerdo del 15 de noviembre", apunta una fuente diplom¨¢tica. "Sistani les recuerda que se han excedido en la fanfarria de lo que s¨®lo es una Ley Administrativa para el Periodo Transitorio". De momento, el rifirrafe del viernes ha expuesto la desconfianza entra la mayor¨ªa chi¨ª y las minor¨ªas sun¨ª y kurda, que temen que aqu¨¦lla alcance a su costa la cota de poder que le corresponde.

Devoluci¨®n de la soberan¨ªa

Aun as¨ª, la mayor¨ªa de los asistentes a la firma mostraban una satisfacci¨®n genuina. "El camino para reconstruir Irak culminar¨¢ con la recuperaci¨®n de la soberan¨ªa", subray¨® Mohamed B¨¢her al Ulum, presidente de turno del Consejo y primero en tomar la palabra. "La ley que vamos a firmar es la primera experiencia constitucional en la que se incluye a todos los iraqu¨ªes y que protege nuestros derechos", a?adi¨® el anciano cl¨¦rigo chi¨ª, sin olvidar se?alar que "preparar¨¢ el camino para unas elecciones directas antes de que acabe este a?o". ?sa es la principal exigencia de su comunidad. Al Ulum no olvid¨® tampoco "las excepcionales circunstancias por las que atraviesa el pa¨ªs: la ocupaci¨®n y los ataques de los enemigos de la libertad". Por su parte, el presidente de EE UU, George W. Bush, se congratul¨® por la firma del documento, al que defini¨® como "un paso importante hacia "el establecimiento de un Gobierno soberano el pr¨®ximo 30 de junio".