La UE cree posible un pacto sobre la Constituci¨®n "aceptable para todos"

La cumbre europea de dos d¨ªas que se inicia hoy en Bruselas, la ¨²ltima para Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, ha quedado marcada por los atentados del 11-M y ser¨¢ el nuevo plan antiterrorista uno de sus logros. Para la historia de la construcci¨®n europea, sin embargo, la cita ser¨¢ clave para desbloquear las negociaciones sobre la Constituci¨®n empantanadas desde diciembre. El presidente de turno de la UE, el irland¨¦s Bertie Ahern, anim¨® ayer a sus hom¨®logos a que den el paso porque "hay razones para pensar que se puede lograr un acuerdo global aceptable para todos si existe la necesaria voluntad pol¨ªtica".

En el documento enviado a las capitales, la presidencia irlandesa asegura que, tras haber hablado con todos recientemente, ha comprobado que "hay un fuerte sentimiento compartido" de concluir las negociaciones "cuanto antes" porque cualquier retraso "har¨ªa m¨¢s dif¨ªcil" el acuerdo. Reconoce que hay problemas, pero que pueden resolverse "sin demasiada dificultad" y que, por tanto, se dan condiciones para que se reabra de nuevo la Conferencia Intergubernamental (CIG) que, seg¨²n coment¨® Ahern hace tres d¨ªas, podr¨ªa concluir en junio o incluso antes.

Esos problemas pendientes, ya conocidos, son descritos en el documento enviado a los l¨ªderes. El principal es la f¨®rmula para tomar decisiones en el Consejo de la UE. El proyecto constitucional prev¨¦ la doble mayor¨ªa (de Estados y de poblaci¨®n), el sistema que Aznar y el polaco Leszek Miller rechazaron de plano y que los socialistas espa?oles asumen. Ahora, Irlanda afirma en su documento que la soluci¨®n "debe estar basada en el principio de la doble mayor¨ªa".

El informe no entra en detalles, como tampoco lo har¨¢n hoy los jefes de Estado y de Gobierno, pero ya se manejan combinaciones diferentes de esa doble mayor¨ªa (50% de Estados y 60% de poblaci¨®n, seg¨²n el proyecto), como 55%-55% o 50%-65%, a los que, adem¨¢s, se les introducir¨ªan elementos correctores (doble llave) de forma que sean necesarios al menos cuatro pa¨ªses para bloquear una decisi¨®n o que una minor¨ªa de bloqueo s¨®lo pueda actuar si representa un m¨ªnimo de la poblaci¨®n de la UE (entre el 15% y el 20%). "Creemos que se puede encontrar un resultado satisfactorio en el contexto de un acuerdo final", se?ala la presidencia irlandesa sobre el sistema de doble mayor¨ªa.

Los otros dos problemas conectados con el anterior son la composici¨®n de la Comisi¨®n (los peque?os quieren un comisario por pa¨ªs y los grandes, un Ejecutivo reducido) y el reparto de esca?os en la Euroc¨¢mara (los peque?os quieren un m¨ªnimo de cuatro asientos). En ambos casos, la presidencia irlandesa ve claras opciones de soluci¨®n.

En otra carta enviada por Ahern a los l¨ªderes les dice: "Hay todav¨ªa importantes asuntos que resolver, pero estoy convencido de que todos compartimos el sentimiento de lo importante que es para Europa un pronto acuerdo sobre el Tratado Constitucional". Por tanto, todo indica que los l¨ªderes europeos acordar¨¢n esta noche reabrir las negociaciones. En Espa?a se dar¨¢ una complicaci¨®n a?adida porque, hasta que se forme el nuevo Gobierno, no podr¨¢ participar directamente en las negociaciones un miembro del Gabinete socialista, y para entonces ya s¨®lo quedar¨¢n dos meses para el l¨ªmite que quiere fijarse la UE: alrededor, o incluso antes, de las elecciones europeas del 13 de junio.

Para el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, los atentados de Madrid han puesto m¨¢s de manifiesto la necesidad de pactar una Constituci¨®n, de enviar el mensaje pol¨ªtico claro de que Europa est¨¢ decidida a actuar unida. Prodi declar¨® que el terrorismo es "el verdadero problema al que nos enfrentamos, la mayor amenaza para el mundo libre desde la II Guerra Mundial". "Ahora, la lucha contra el terrorismo la llevamos todos los europeos en el coraz¨®n. Desde lo de Madrid, yo no me siento igual. Lo he sentido como un atentado contra todos". Precis¨® que, para combatir esa amenaza, "es necesaria la fuerza, pero tambi¨¦n la inteligencia", y tras decir que, "en buena parte, el ¨¦xito depende de que reine la paz en Oriente Pr¨®ximo", a?adi¨®: "La guerra en Irak no ha mejorado la situaci¨®n".

Preguntado sobre la intenci¨®n del nuevo Gobierno espa?ol de retirar las tropas de Irak si antes no hay una resoluci¨®n adecuada del Consejo de Seguridad, Prodi respondi¨®: "Una cosa es ir y otra volver. Hay que analizarlo y estudiarlo teniendo en cuenta las circunstancias". Eso s¨ª, abog¨® por "un papel crucial" de la ONU.