El decreto que frena la reforma educativa anuncia una nueva ley org¨¢nica

El borrador de real decreto que frena la aplicaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE) establece que el prop¨®sito del Gobierno es modificar esta reforma mediante un nuevo Proyecto de Ley Org¨¢nica. El texto, enviado a las comunidades aut¨®nomas, modifica mediante un art¨ªculo ¨²nico el real decreto de calendario de aplicaci¨®n de la LOCE, aprobado por el Consejo de Ministros del anterior Gobierno del PP. Tambi¨¦n se?ala el compromiso del Gobierno de "no afectar al desenvolvimiento de la actividad acad¨¦mica iniciada conforme a la ley org¨¢nica" y de "establecer un sistema educativo basado en el mayor acuerdo y consenso social y pol¨ªtico y que, por tanto, ofrezca una mayor estabilidad".

El anterior Gobierno del PP no incluy¨® el calendario de aplicaci¨®n de la LOCE, aprobada el 23 de diciembre de 2002, en el texto de la ley org¨¢nica, sino que lo dej¨® para un real decreto posterior de desarrollo, por lo que no fue debatida esta aplicaci¨®n en el Parlamento. Con ello, el anterior Gobierno garantiz¨® que se aplicaran ya el pr¨®ximo curso medidas como la obligaci¨®n de estudiar Hecho Religioso como alternativa ¨²nica a la Religi¨®n Cat¨®lica.

El borrador de real decreto elaborado ahora por el equipo de la ministra de Educaci¨®n, Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo, para paralizar el calendario de aplicaci¨®n de esta norma recuerda que el propio texto de la ley org¨¢nica promovida por los populares "establece en su disposici¨®n adicional primera que el Gobierno, previa consulta de las comunidades aut¨®nomas, aprobar¨¢ el calendario de aplicaci¨®n de dicha ley y que ¨¦ste tendr¨¢ un ¨¢mbito temporal de cinco a?os a partir de la entrada en vigor de la LOCE.

Lo que hace ahora el nuevo equipo de Educaci¨®n, seg¨²n se aprecia en el borrador de real ecreto, es retrasar dos a?os respectivamente las aplicaciones previstas para los pr¨®ximos dos cursos, respetando adem¨¢s los cinco a?os de margen que da el texto org¨¢nico para aplicar la ley. La ley entr¨® en vigor en enero de 2003.

Cinco precisiones

Para ello, elabora un ¨²nico art¨ªculo denominado "Calendario de la nueva ordenaci¨®n del sistema educativo". En ¨¦l se hacen cinco "precisiones" mediante las cuales se var¨ªa la aplicaci¨®n de la norma.

La primera de ellas hace referencia a las medidas que se han puesto ya en marcha en el presente curso: la obligaci¨®n de repetir curso en la ESO con m¨¢s de dos materias suspensas; la vuelta a las recuperaciones (o pruebas extraordinarias) de fin de curso (que algunas comunidades aut¨®nomas han fijado en junio -b¨¢sicamente, las gobernadas por el PSOE- y otras en septiembre -las gobernadas por el PP), y el nuevo sistema de calificaci¨®n que recupera el tradicional insuficiente, suficiente, bien, notable y sobresaliente en primaria y las notas num¨¦ricas en la secundaria. El texto dice: "Las medidas cuya aplicaci¨®n haya comenzado durante el presente a?o acad¨¦mico 2003-2004 continuar¨¢n desarroll¨¢ndose en los t¨¦rminos establecidos en el real decreto" anterior de calendario.

Este texto retrasa al curso 2006-2007 las medidas que estaba previsto iniciar el pr¨®ximo curso 2004-2005, como la obligaci¨®n de estudiar bien Religi¨®n Cat¨®lica o bien Hecho Religioso; el cambio de los contenidos de todas las materias de 1? de primaria, 1? y 3? de ESO y 1? bachillerato, y la separaci¨®n de los alumnos de 3? de ESO en itinerarios. Y a su vez pospone al curso 2007-2008 los cambios educativos que el real decreto aprobado por el Gobierno del PP hab¨ªa previsto para los a?os 2005-2006 y 2006-2007.

Una vez establecidos estos nuevos tiempos, el prop¨®sito de los socialistas no es aplicar estos cambios m¨¢s tarde sino tener "un margen de dos a?os" para debatir.

La ministra de Educaci¨®n realiz¨® una intervenci¨®n en el Congreso para explicar a petici¨®n de los populares el paro de la aplicaci¨®n de esta ley. San Segundo resalt¨® que la mayor¨ªa de las comunidades aut¨®nomas ten¨ªan "problemas para desarrollar y aplicar la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE)" seg¨²n el calendario establecido y record¨® que esta ley fue aprobada "sin el suficiente consenso pol¨ªtico y sin respaldo social", acusando al anterior Ejecutivo de no haber propiciado la participaci¨®n en su elaboraci¨®n de la comunidad educativa, lo que ha provocado "rechazo y divisiones" en este sector.

Este borrador del real decreto que ser¨¢ debatido el lunes en la Conferencia Sectorial de Educaci¨®n y posteriormente en el Consejo Escolar del Estado y en el Consejo de Estado.