Claves para un debate

El Gobierno ha anunciado que, tras aprobar a finales de este mes la paralizaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE), iniciar¨¢ un debate en profundidad con las organizaciones educativas y con las comunidades aut¨®nomas que culminar¨¢ en un proyecto de ley org¨¢nica que presentar¨¢ el pr¨®ximo mes de noviembre en el Congreso de los Diputados.

Las posturas y las posibles diferencias y conflictos que pueden surgir en el seno de ese debate est¨¢n claras desde hace tiempo. Todas las organizaciones expusieron sus posiciones sobre los temas principales que afectan a la educaci¨®n espa?ola a ra¨ªz del desarrollo y la puesta en marcha de la LOCE en la pasada legislatura. El Gobierno socialista se propone derogarla. ?stos son los temas principales:

Los profesores de ESO demandan que, en cualquier caso, se les d¨¦ alguna soluci¨®n

- Educar de 0 a 3 a?os. La LOCE le dio un car¨¢cter asistencial en lugar de educativo a la primera parte de la educaci¨®n infantil, la dirigida a los ni?os de 0 a 3 a?os. Uno de los motivos que llev¨® a esto es las dificultades que tienen diversas comunidades para dar una oferta educativa por tener vinculada la atenci¨®n de estos ni?os a las consejer¨ªas de Asuntos Sociales. El punto central del debate est¨¢ en c¨®mo lograr compaginar las dos cuestiones clave: ayudar a las familias en la atenci¨®n a los ni?os peque?os mientras los padres trabajan y garantizar a la vez que estos centros no sean aparcani?os sino que se ocupen de ofrecer a los peque?os "ocio educativo", es decir, actividades que desarrollen sus habilidades. La LOCE relaj¨® los requisitos m¨ªnimos que se exig¨ªan antes a estos centros sobre aspectos como la formaci¨®n que se solicita al personal que se ocupa de los ni?os y a los centros.

- Gratuidad de 3 a 6 a?os. La financiaci¨®n ser¨¢ el aspecto sobre el que girar¨¢ la pol¨¦mica sobre este tema. La LOCE estableci¨® la gratuidad generalizada de la educaci¨®n infantil de 3 a 6 a?os y el Gobierno socialista ha decidido salvar esta medida. Argumenta que es un aspecto en el que toda la sociedad est¨¢ de acuerdo. Lo cierto es que las organizaciones educativas de todos los signos lo est¨¢n, aunque advierten de la falta de presupuesto para ponerla en marcha. La LOCE oblig¨® a dar un puesto escolar gratis a todos los ni?os de estas edades pero no los financi¨®. El Gobierno actual, al no eliminar esta medida, se ve obligado a pagarla. El ministerio ha ha dicho ya que lo har¨¢. La cuesti¨®n es c¨®mo. Sindicatos y asociaciones de padres laicas quieren que se creen m¨¢s plazas p¨²blicas. Patronales de la educaci¨®n concertada y asociaciones de padres religiosos quieren que se aumenten los conciertos de los centros privados. Dado que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha prometido el impulso de la educaci¨®n p¨²blica, el Ministerio de Educaci¨®n tendr¨¢ que ver ahora c¨®mo consigue el consenso teniendo contenta a la concertada, pero sin desmoralizar m¨¢s de lo que est¨¢ a la p¨²blica por la falta de medios que lleva a?os padeciendo. Aunque parece dif¨ªcil que un Gobierno socialista decida destinar una partida a los conciertos cuando no lo hizo el del PP con la LOCE.

- Primaria. La primaria se ocupa de los ni?os de los 6 a los 12 a?os y es la etapa en la que empiezan a aprender las primeras habilidades que luego tendr¨¢n que desarrollar en las d¨¦cadas posteriores, como la lectura o el c¨¢lculo. La clave de esta etapa es la prevenci¨®n. Muchos estudios internacionales demuestran que los problemas que se detectan en los alumnos en la educaci¨®n secundaria se fraguaron en la primaria y, por tanto, evitarlos requiere una intervenci¨®n previa, no s¨®lo a partir de la ESO. Las soluciones a debatir pasan por el apoyo a los colegios para reforzar especialmente la ense?anza de la lectura y las matem¨¢ticas; la ense?anza de t¨¦cnicas de estudio en todos los centros, y el refuerzo de los orientadores (ahora hay generalmente uno para varios centros de cada zona) que se ocupan de detectar los problemas de forma temprana.

- Revisi¨®n de la ESO. En sus cuatro a?os (se estudia de los 14 a los 16 a?os) es donde acaban patinando la mayor¨ªa de los alumnos con problemas educativos. Influyen en ello el aumento de la dificultad de los contenidos en esta etapa unido a la entrada en la dif¨ªcil edad de la adolescencia. La LOCE pretendi¨® abordar estos problemas optando por separar a estos chicos en itinerarios. En realidad, unos estaban previstos para los chicos que fueran peor y otros para los que fueran mejor. A esto le a?adieron el aumento de las repeticiones de curso permitidas. Los defensores de la equidad (las organizaciones de izquierdas, b¨¢sicamente) se opusieron radicalmente a ambas medidas. Pero los profesores de la ESO demandan que, en cualquier caso, se d¨¦ alguna soluci¨®n.

Una queja bastante generalizada a a?adir a la discusi¨®n es el excesivo n¨²mero de materias por curso que hay en ESO y bachillerato (pueden llegar a nueve). Muchas organizaciones no ven razonable que desde diferentes gremios sociales se sigan pidiendo materias espec¨ªficas para ense?ar cuestiones en las que se puede aleccionar a los ni?os fuera del horario lectivo.

Una alternativa a los itinerarios que estar¨¢ presente en el debate son los desdobles de asignaturas b¨¢sicas. Es decir, distribuir en dos aulas cada clase para materias como Lengua, Matem¨¢ticas e Ingl¨¦s. Esta opci¨®n -que permite una atenci¨®n m¨¢s individualizada y que los alumnos no se sientan entre los peores o mejores porque en unos desdobles estar¨ªan en el grupo m¨¢s avanzado y en otros en el menos adelantado- requiere sobre todo mucha m¨¢s financiaci¨®n y profesorado. En el Pa¨ªs Vasco ya se ha probado esto con ¨¦xito.

Otro antiguo tema, recuperado por la LOCE, es el de los ex¨¢menes de fin de curso. Muchos expertos resaltan que un alumno que va mal durante el a?o dif¨ªcilmente puede aprender en dos meses de verano lo que no se ha estudiado antes, y adem¨¢s ¨¦l solo. La discusi¨®n se centrar¨ªa en si hace falta un examen final en junio (hay evaluaci¨®n continua) y en si ser¨ªa conveniente una prueba en septiembre para los alumnos a los que no les haya quedado pendientes m¨¢s que una o dos materias.

- Alternativas a la religi¨®n. Es un tema casi zanjado, a no ser que la Iglesia presione. No es una prioridad para los centros concertados religiosos, ya que casi todos sus alumnos estudian Religi¨®n Cat¨®lica. A la mayor¨ªa de los representantes de los centros p¨²blicos les parece bien que se quede como est¨¢ (como ha dicho el Gobierno), es decir, que las alternativas sean variadas. Aunque algunos preferir¨ªan que en esa hora los alumnos que no estudien religi¨®n no tengan que hacer otra cosa por obligaci¨®n, es decir, que se marchen a casa. Debido a los Acuerdos con la Santa Sede no es probable que se saque la religi¨®n del horario escolar como piden las organizaciones de padres laicas.

- Acceso a la Universidad. B¨¢sicamente, hay tres opciones. La primera es una rev¨¢lida para obtener el t¨ªtulo de bachillerato m¨¢s pruebas por centros superiores para distribuir a los alumnos (la de la LOCE, descartada por el Gobierno y a la que se oponen m¨¢s de la mitad de los colectivos). La segunda se trata de una selectividad actualizada (con participaci¨®n mayoritaria de la Universidad y algo de la secundaria) tras obtener el t¨ªtulo de bachillerato, que reparta a los chicos en la Universidad y no sea necesario hacerla para cursar la FP superior. Es la opci¨®n preferida de las universidades. La tercera es una prueba de madurez (con participaci¨®n mayoritaria de los centros de secundaria, es decir, al rev¨¦s que la selectividad)

despu¨¦s de recibir el t¨ªtulo de bachillerato y que valga para distribuir a los estudiantes en la Universidad. Habr¨ªa que ajustarla mucho para que la aceptaran las universidades.