Industria gestionar¨¢ la mayor parte de los fondos p¨²blicos de I+D

Los grandes programas sectoriales de investigaci¨®n y desarrollo tecnol¨®gicos, que pasaron hace un mes te¨®ricamente al Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia, se adjudicar¨¢n definitivamente al Ministerio de Industria. La negociaci¨®n entre ambos departamentos est¨¢ a punto de concluir. Estos programas suponen la mayor parte de los fondos p¨²blicos para I+D. Su separaci¨®n burocr¨¢tica de la pol¨ªtica cient¨ªfica se hace en contra de la opini¨®n de las universidades, de una parte de los expertos en pol¨ªtica cient¨ªfica y de entidades como la Fundaci¨®n Cotec, que representa a empresas innovadoras.

El ministro de Industria, Jos¨¦ Montilla, ha manfiestado reiteradamente en p¨²blico que recuperar¨ªa la I+D tecnol¨®gica, que el real decreto de 17 abril adjudic¨® en exclusiva a Educaci¨®n y Ciencia, como departamento al que corresponde "la pol¨ªtica de fomento y coordinaci¨®n general de la investigaci¨®n cient¨ªfica y la innovaci¨®n tecnol¨®gica". Est¨¢ a punto de lograrlo, seg¨²n las fuentes consultadas, incluido un portavoz de su departamento, aunque por parte del ministerio de Educaci¨®n y Ciencia, cuya titular es Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo, s¨®lo se reconoce que est¨¢n en marcha las negociaciones para el reajuste definitivo de competencias, que podr¨ªa estar listo, seg¨²n Industria, la semana que viene. Se plasmar¨¢ en un nuevo decreto de organizaci¨®n ministerial, que ultiman los subsecretarios, pero b¨¢sicamente, seg¨²n Industria, quedar¨¢n como competencias de Educaci¨®n las ¨¢reas directamente de ciencia, mientras que la "innovaci¨®n y seguridad" y las "pr¨¢cticas industriales" ser¨¢n competencia de Industria.

Pr¨¢cticamente la totalidad de los fondos del Profit (Programa de Fomento de la Investigaci¨®n T¨¦cnica), unos 400 millones de euros, se gestionar¨¢n en Industria, aunque es probable que para este a?o se aplique una soluci¨®n transitoria. De las seis subdirecciones generales de la Direcci¨®n General de Pol¨ªtica Tecnol¨®gica (que pas¨® de Ciencia y Tecnolog¨ªa a Educaci¨®n y Ciencia) dos se quedar¨ªan en Educaci¨®n y cuatro pasar¨ªan a Industria, probablemente a la Direcci¨®n General de Desarrollo Industrial. Tambi¨¦n el CDTI (Centro de Desarrollo Tecnol¨®gico e Industrial), se quedar¨ªa en Industria, su antiguo ministerio. En total se estima que Industria gestionar¨¢ m¨¢s del 80% de los 2.200 millones de euros actualmente adscritos a la direcci¨®n general de Pol¨ªtica Tecnol¨®gica.

Sectores productivos

Industria no aclar¨® ayer la situaci¨®n de los programas sectoriales de I+D, como el de Energ¨ªa o el de Aerona¨²tica. Otras fuentes sit¨²an en Industria todos los programas que tienen "detr¨¢s" sectores productivos, incluidos el del Autom¨®vil y el del Espacio, mientras que permanecer¨ªan en Educaci¨®n, por lo menos, el de investigaci¨®n socioecon¨®mica, el de biotecnolog¨ªa y el de parques cient¨ªficos y tecnol¨®gicos.

Tambi¨¦n se est¨¢ "acabando de perfilar" la cuesti¨®n de las cuotas espa?olas de organismos cient¨ªficos y tecnol¨®gicos internacionales (el Laboratorio Europeo de F¨ªsica de Part¨ªculas, CERN, y la Agencia Europea del Espacio, ESA), as¨ª como el Instituto de Astrof¨ªsica de Canarias. Asimismo, corresponder¨ªa a Industria todo el cap¨ªtulo de cr¨¦ditos reembolsables, tanto los programas civiles como militares definidos como proyectos estrat¨¦gicos y recogidos en el cap¨ªtulo octavo de la Funci¨®n 54 (que engloba las partidas de I+D de los Presupuestos Generales del Estado).

Los portavoces de ambos ministerios destacaron ayer la cordialidad en las conversaciones para esta reorganizaci¨®n, buscando la coherencia pol¨ªtica y no el enfrentamiento por las competencias. El portavoz de Industria coment¨® que hay que tener en cuenta que "la I+D no es un todo, sino que tiene diferentes puestas en marcha".

Esta postura no es compartida por quienes creen que la fragmentaci¨®n de la I+D no responde a la visi¨®n actual de que la investigaci¨®n b¨¢sica y la aplicada est¨¦n relacionadas estrechamente con la actividad productiva, ni tampoco a las promesas de mejor coordinaci¨®n de este sector contenidas en el programa electoral del PSOE. En este sentido se han manifestado en las ¨²ltimas semanas la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas, los vicerrectores de investigaci¨®n de las universidades y la Fundaci¨®n Cotec.

Seg¨²n Cotec, la coordinaci¨®n de la pol¨ªtica cient¨ªfica y tecnol¨®gica en un mismo ministerio, Educaci¨®n y Ciencia, servir¨ªa para romper el viejo clientelismo del Ministerio de Industria y acabar con el "caf¨¦ para todos" en la distribuci¨®n, sin mecanismos objetivos de evaluaci¨®n, de las ayudas a la I+D a los sectores industriales tradicionales. Algunos expertos consultados temen que la gesti¨®n por parte de Industria de la mayor parte de los fondos p¨²blicos de I+D signifique que el aumento anual del 25% previsto apenas repercuta en la investigaci¨®n b¨¢sica.

Industria ya adelant¨® a finales de abril que negociar¨ªa con otros departamentos un decreto de reestructuraci¨®n ministerial para concretar sus competencias, destacando tres puntos clave: el cumplimiento del protocolo de Kioto con el Plan Nacional de Asignaci¨®n de Emisiones, la pol¨ªtica tecnol¨®gica y la propuesta de tarifas en el sector de la energ¨ªa. En cuanto al primer punto, se ha creado una comisi¨®n interministerial presidida por el Secretario de Estado de Econom¨ªa y cuyo secretario es el Secretario General de Prevenci¨®n del Cambio Clim¨¢tico, de Medio Ambiente.