El Gobierno ofrece a las autonom¨ªas participar en los Consejos de Ministros de la UE

El Gobierno socialista decidi¨® ayer abrir la puerta a la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los Consejos de Ministros de la UE. El ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, hizo la propuesta en una reuni¨®n de la Conferencia de Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas (CARCE) a la que asistieron representantes de los 17 Gobiernos aut¨®nomos, y fue asumida por unanimidad. "Se ha abierto una puerta cerrada a las autonom¨ªas en ocho a?os", dijo el consejero de Presidencia de la Junta de Andalucia, Gaspar Zarr¨ªas, en nombre de las comunidades.

El ministro de Administraciones P¨²blicas, despu¨¦s de m¨¢s de dos horas de reuni¨®n, anunci¨® a los medios de comunicaci¨®n que el Gobierno socialista hab¨ªa ofrecido a las comunidades aut¨®nomas la posibilidad de disponer de un representante, con rango m¨ªnimo de consejero y, en nombre de las 17 comunidades, con participaci¨®n activa de la delegaci¨®n espa?ola asistente a los Consejos de Ministros de la Uni¨®n Europea.

Sevilla ofreci¨® el plazo de un mes a las comunidades aut¨®nomas para acordar una f¨®rmula de representaci¨®n que el Gobierno central est¨¢ dispuesto a asumir. El Gobierno central, anunci¨® el ministro, convocar¨¢ en septiembre una sesi¨®n monogr¨¢fica con todas las comunidades para debatir la f¨®rmula y aprobarla.

Las comunidades aut¨®nomas consultadas se remitieron ayer al texto pactado el 17 de noviembre de 2001 en una conferencia de representantes auton¨®micos, celebrada en Barcelona, cuyo borrador hab¨ªa sido propuesto por la Junta de Extremadura, con el respaldo de la Junta de Andaluc¨ªa. El texto fue rechazado por el entonces presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, el 13 diciembre de 2001, con este criterio: "Cuando se va al exterior es el Gobierno espa?ol el que va y eso es lo que dice la Constituci¨®n".

La representaci¨®n auton¨®mica, seg¨²n la propuesta aprobada un¨¢nimemente por las comunidades aut¨®nomas en Barcelona hace casi tres a?os, ser¨¢ de una rotaci¨®n anual para cada comunidad y se integrar¨¢ dentro de la delegaci¨®n espa?ola. Su nivel de participaci¨®n ser¨¢ pleno, si el asunto que se trata es de competencia exclusiva de las comunidades, y limitado, si la competencia es exclusiva del Estado.

Procesos de decisi¨®n

El ministro de Administraciones P¨²blicas se?al¨® ayer que esta medida es una respuesta a "las demandas de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los procesos de decisi¨®n europeos". Y record¨® que ha sido un asunto "ampliamente debatido con avances y retrocesos" en los ¨²ltimos a?os.

La primera vez que se plante¨® la propuesta de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los Consejos de Ministros de la UE fue en 1993. CiU lo puso sobre la mesa y el Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez lo asumi¨®, pero no pudo materializarlo al adelantarse el final de la legislatura a primeros de 1996.

En 1997, en la primera legislatura del Gobierno Aznar, un acuerdo entre el PSOE y los nacionalistas en la Comisi¨®n mixta Congreso-Senado impuso al PP, que no ten¨ªa mayor¨ªa absoluta, que aceptase el principio de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el Consejo de Ministros de la UE. Asumi¨® la creaci¨®n de una comisi¨®n en el ¨¢mbito de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, dependiente del Ministerio de Administraciones P¨²blicas y de Exteriores, que, en noviembre de 2001, pact¨® una f¨®rmula de participaci¨®n entre todas las comunidades aut¨®nomas, y que fue rechazada por el Gobierno del PP el mes siguiente, el 13 de diciembre.

Ayer, el ministro de Administraciones P¨²blicas afirm¨®, para resaltar la unanimidad entre los representantes de todos los gobiernos auton¨®micos, incluidos los del PP, que no se hab¨ªa dado cuenta de "quien gobernaba qu¨¦" pues "la percepci¨®n [de las propuestas de participaci¨®n auton¨®mica] ha sido positiva por parte de todos".

Jordi Sevilla ofreci¨®, asimismo, otras medidas complementarias de participaci¨®n que fueron bien acogidas por los representantes de las comunidades aut¨®nomas. As¨ª, confirm¨® que uno de los dos funcionarios que el Ministerio de Administraciones P¨²blicas mantiene en la Representaci¨®n Permanente de Espa?a (REPER) se ceder¨¢ a las comunidades aut¨®nomas para que defienda las materias de contenido auton¨®mico.

Una tercera propuesta de Sevilla fue la mejora del funcionamiento de las Conferencias Sectoriales -organismos mixtos de participaci¨®n de cada ministerio y las comunidades aut¨®nomas- para que desde ellas las autonom¨ªas influyan en la opini¨®n del Gobierno central sobre las cuestiones relacionadas con la UE que afecten a sus intereses.