Solana repetir¨¢ en el cargo con la idea de convertirse en el primer ministro de Exteriores de la Uni¨®n

Los l¨ªderes de los Veinticinco consensuaron anoche la renovaci¨®n el mandato de Javier Solana como Alto Representante de la Pol¨ªtica exterior y Seguridad Com¨²n (PESC) de la Uni¨®n Europea con m¨¢s competencias y con la idea de designarle ministro de Asuntos Exteriores una vez sea ratificado por los parlamentos nacionales o referendos populares el tratado constitucional de la UE, algo que puede demorarse dos o m¨¢s a?os o incluso atascarse. Pero sin esperar a ello, una vez sea firmada la primera Carta Magna europea, se pondr¨¢ en marcha un servicio diplom¨¢tico com¨²n europeo.

Est¨¢ para arreglar los problemas, no para crearlos. Eso afirman los colaboradores de Solana (Madrid, 1942) cuando surgen divergencias en el seno de la UE. Lleg¨® a su actual cargo en octubre de 1999 tras casi cuatro a?os al frente de la OTAN, desde donde tuvo que ordenar el bombardeo de Kosovo. Su vocaci¨®n de trabajo es tan enorme como su deseo de visibilidad internacional. Ha viajado m¨¢s que ning¨²n otro pol¨ªtico europeo al frente de la pol¨ªtica exterior de la Uni¨®n. M¨¢s incluso que cuando estaba en la OTAN. Sus cr¨ªticos cuestionan la eficacia de tanta misi¨®n; sus defensores creen, por el contrario, que resulta provechoso el contacto directo. Solana es f¨ªsico de formaci¨®n pero ecl¨¦ctico de convicci¨®n. En su haber est¨¢ precisamente la habilidad de no granjearse la enemistad de los gobiernos europeos, sostienen sus defensores; en su contra, huir del compromiso y no profundizar demasiado en los temas, replican sus enemigos.

El principal ¨¦xito de la gesti¨®n de Mister PESC ha sido la creaci¨®n e implementaci¨®n de los ¨®rganos de la pol¨ªtica exterior y de defensa de la Uni¨®n, as¨ª como la elaboraci¨®n de la doctrina de seguridad europea, la primera en la historia de la UE. Nacida a la luz de la grave divisi¨®n que Irak caus¨® entre los Estados miembros, es una estrategia que busca dar a Europa un papel sobresaliente en el mundo, a la par que EE UU. La Uni¨®n defiende el multilateralismo y el papel de la ONU, frente al unilateralismo de los neoconservadores norteamericanos, ante las graves amenazas del presente siglo, como son el terrorismo, las armas de destrucci¨®n masiva y los llamados Estados rebeldes.

Sus relaciones como Alto Representante y secretario general del Consejo de Ministros de la UE con la actual Comisi¨®n Europea no han sido demasiado fluidas por problemas de coordinaci¨®n. Con el comisario de Asuntos Exteriores, Chris Patten, los presagios y los primeros compases apuntaban al principio a un divorcio, pero luego se convirti¨® en respeto mutuo. Para ambos resulta contradictoria la existencia de dos figuras al frente de la pol¨ªtica exterior. Cuando las dos partes han dejado atr¨¢s los recelos han llegado los frutos, sobre todo en los Balcanes. Solana y Patten tuvieron un papel crucial en la estabilidad de Macedonia.

En su debe figura el escaso ¨¦xito de las gestiones diplom¨¢ticas de la Uni¨®n entre israel¨ªes y palestinos y su postura prudente en la crisis de Irak, que en algunos momentos pareci¨® justificar la intervenci¨®n militar.