Primer europeo

El primer ministro europeo de Asuntos Exteriores ser¨¢ Javier Solana cuando entre en vigor la Constituci¨®n europea. El actual secretario general del Consejo de la UE y alto representante para la pol¨ªtica exterior no s¨®lo se vio ayer ratificado en su actual cargo, sino reforzado. Los Veinticinco dejaron claro en Bruselas que el futuro jefe de la diplomacia de la Uni¨®n Europea ser¨¢ este espa?ol que ha llegado m¨¢s lejos que ning¨²n otro en un dif¨ªcil camino en el que las cualidades personales han suplido a menudo la falta de pol¨ªtica com¨²n.

Hay tambi¨¦n un objetivo funcional en la declaraci¨®n de los Veinticinco sobre el futuro ministro de Exteriores tras la nominaci¨®n del portugu¨¦s Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso como presidente de la Comisi¨®n Europea, que el Parlamento Europeo ha de confirmar el 21 de julio. Barroso tiene que contar que dentro de dos a?os, si se ratifica la Constituci¨®n, Solana pasar¨¢ a ser tambi¨¦n vicepresidente de la Comisi¨®n encargado de las relaciones exteriores, lo que deber¨ªa favorecer la convergencia entre ambas instituciones en la acci¨®n exterior de la UE. Entretanto, en caso de conflictos de competencias entre los comisarios encargados de estas cuestiones, primar¨¢ la competencia del futuro ministro. Francia y Alemania han avanzado peones para obtener en este envite dos poderosos puestos de supercomisarios, de Competencia y de Econom¨ªa e Industria, respectivamente.

La elecci¨®n de Barroso, m¨¢s hija de la necesidad que de la virtud, cierra una crisis. A la cabeza de las dos instituciones centrales de la UE se sit¨²an dos pol¨ªticos de pa¨ªses ib¨¦ricos que comparten, aunque desde puntos de vista distintos -el portugu¨¦s fue el anfitri¨®n de las Azores-, un enfoque positivo de las relaciones transatl¨¢nticas. ?sta va a ser una pieza esencial en el desarrollo de una pol¨ªtica exterior, de seguridad y de defensa com¨²n en la UE, para la que ya ha puesto algunas piedras institucionales y operativas. Y si el proceso de ratificaci¨®n falla, los elementos de esta pol¨ªtica exterior estar¨¢n ya funcionando con Solana al frente.

Las pugnas internas que ha vivido la UE en los ¨²ltimos meses han sido duras. El intento de cerrar la Constituci¨®n en diciembre fracas¨® debido, entre otros factores, al obstruccionismo de Aznar. El cambio de Gobierno y de mayor¨ªa en Espa?a permiti¨® que la presidencia irlandesa desbloqueara la situaci¨®n y consiguiera cerrar el Tratado Constitucional. El primer ministro irland¨¦s, Bertie Ahern, ha sabido negociar con habilidad y paciencia la Constituci¨®n y la presidencia de la Comisi¨®n, aunque en el camino ha provocado una crisis pol¨ªtica en Portugal con la dimisi¨®n de su hasta ahora primer ministro.

Si la UE no hubiera logrado un acuerdo sobre la Constituci¨®n estar¨ªa hoy presa de una sensaci¨®n de fracaso, y de no haber alcanzado el consenso sobre la Comisi¨®n habr¨ªa hecho el rid¨ªculo. Con estos dos logros la presidencia irlandesa ha cumplido con creces.