El CES advierte de que cumplir con Kioto puede afectar al empleo a partir de 2008

El Consejo Econ¨®mico y Social (CES) apoya los planes del Gobierno para cumplir con el Protocolo de Kioto, especialmente los dise?ados para el periodo 2005-2007. No obstante, el dictamen sobre el proyecto de decreto-ley que regula el comercio de derechos de emisi¨®n de gases de efecto invernadero, muestra su preocupaci¨®n por "los efectos que puedan tener sobre la producci¨®n, la inversi¨®n y el empleo" los objetivos de reducci¨®n de emisiones fijados para 2008-2012. En ese periodo Espa?a no debe superar en m¨¢s de un 15% las emisiones de 1990 (330 millones de toneladas).

Una de cal y otra de arena. El dictamen elaborado por el Consejo Econ¨®mico y Social (CES) sobre los planes del Gobierno para cumplir con Kioto apoya las medidas previstas para el periodo de prueba 2005-2007, que prev¨¦n que las emisiones de gases de efecto invernadero disminuyan un 0,4% en ese plazo. Pero advierte que los objetivos previstos para el periodo 2008-2012, cuando de verdad Espa?a tiene que cumplir y no superar en m¨¢s de un 15% las emisiones del a?o 1990 (ahora las supera en m¨¢s de un 40%) pueden afectar negativamente a la producci¨®n, la inversi¨®n y el empleo de las empresas.

"Con los datos disponibles en este momento" se?ala el dictamen "y dadas las incertidumbres sobre la disponibilidad de las nuevas tecnolog¨ªas econ¨®micamente viables" el Consejo manifiesta "su preocupaci¨®n" por los efectos de "los objetivos de reducci¨®n de emisiones previstos para el periodo 2008-2012, particularmente si no se adoptan, con la debida antelaci¨®n, medidas eficaces, con recursos suficientes, que reduzcan las emisiones de los sectores difusos no incluidos en la directiva".

Repartir esfuerzos

En suma, el CES aboga por repartir, desde ya, los esfuerzos de reducci¨®n de emisiones entre los sectores obligados por la normativa europea (cemento, papel, siderurgia, cer¨¢mica y vidrio, refino y el¨¦ctrico) y aquellos que no lo est¨¢n (sector residencial y transporte) pero que son responsables de m¨¢s de la mitad de la contaminaci¨®n responsable del cambio clim¨¢tico.

El CES, organismo que preside Jaime Montalvo, considera el mercado de emisiones -al que deben acudir las empresas para comprar o vender derechos- "v¨¢lido" para lograr los fines que se persiguen, se?ala no obstante, que ese mercado puede afectar a los costes y a las tarifas y repercutir "negativamente" en la competitividad, el proceso inversor, el empleo y en los consumidores. Por ello, cree "que el Gobierno debiera implementar medidas de aopoyo y/o minoraci¨®n del proceso de internacionalizaci¨®n de los costos derivados del mismo".

Es decir, el CES reclama medidas de apoyo a las empresas afectadas que, en teor¨ªa, y seg¨²n los planes del Gobierno, deben asumir los costes que suponga cumplir con Kioto. Esos costes, seg¨²n los c¨¢lculos del responsable del Plan de Asignaci¨®n de Emisiones en el Ministerio de Medio Ambiente, Arturo Gonzalo Aizpiri, no superar¨¢n, en el peor de los casos, los 500 millones de euros en cinco a?os.

El Consejo Econ¨®mico y Social defiende, adem¨¢s, mesas tripartitas entre las Administraci¨®n, los sindicatos y los empresarios, a nivel global y en cada sector "apara hecer seguimiento y ajustes del plan". Detras de la propuesta est¨¢ la idea de que en el proceso internacional de ratificaci¨®n del Protocolo de Kioto "pueden darse escenarios cambientes" que har¨ªan recomendables prever "mecanismos de flexibilidad" en los objetivos pol¨ªticos a largo plazo.

Preocupaci¨®n empresarial

Buena parte de las cr¨ªticas del CES al proyecto de decreto elaborado por el Gobierno coinciden con las preocupaciones expresadas por las empresas de los sectores afectados y por la patronal CEOE.

El dictamen recoge incluso una idea muy manejada por los empresarios: que las emisiones de los sectores afectados por la normativa europea se sit¨²an por debajo de las que se observan en los mismos sectores en el conjunto de la UE.

El dictamen del CES, no vinculante, es uno de los pasos previos exigidos para que el Gobierno pueda aprobar los planes elaborados en los ¨²ltimos meses. Resta a¨²n el dictamen del Consejo de Estado.El Gobierno, que ha recibido alrededor de 400 alegaciones al Plan de Emisiones que se aprobar¨¢ a la vuelta del verano, est¨¢ en el proceso de adjudicar derechos de emisi¨®n instalaci¨®n por instalaci¨®n en las industrias.