'Y' ferroviaria

El diagn¨®stico que existe en la actualidad acerca de la problem¨¢tica del transporte en el Pa¨ªs Vasco difiere sustancialmente del que exist¨ªa hace 17-20 a?os, que es cuando surge el proyecto ferroviario de la Y vasca. Hace 20 a?os poner en marcha trenes preocupados exclusivamente por transportar pasajeros a 300 kil¨®metros por hora era sin¨®nimo de modernidad y progreso, de tecnolog¨ªa punta, de desarrollo econ¨®mico -ejemplo, el AVE Madrid-Sevilla-. Eran tiempos en que triunfaban el Concorde en los cielos atl¨¢nticos con velocidades supers¨®nicas... e impactos ambientales igualmente supers¨®nicos. La ¨²nica variable decisiva era la velocidad del desplazamiento. Dos d¨¦cadas despu¨¦s, la ecuaci¨®n del transporte no se resuelve con una sola variable.

En el Pa¨ªs Vasco, el transporte de mercanc¨ªas por carretera casi se ha cuatriplicado en doce a?os

Un proyecto que va a costar entre 5 y 6 millones, ha de contribuir a avanzar hacia ese cambio modal

En el Pa¨ªs Vasco, el transporte de mercanc¨ªas por carretera casi se ha cuadruplicado en doce a?os, pasando de los 25 millones de toneladas en el a?o 1990 a 91 millones en el a?o 2002. Cada d¨ªa cruzan el paso fronterizo de Biriatou del orden de 9.000 camiones y se espera que sean 20.000 a finales de la d¨¦cada. En torno a 30 millones de toneladas de mercanc¨ªas circulan anualmente por las carreteras vascas sin que la CAPV sea ni su origen ni su destino. Adem¨¢s, el transporte de mercanc¨ªas en el Pa¨ªs Vasco presenta un desequilibrio modal muy superior a la media de la Uni¨®n Europea. As¨ª, el 73% del tr¨¢fico de mercanc¨ªas del a?o 2002 se realiz¨® por carretera, mientras que en la UE el porcentaje fue del 44%.

La situaci¨®n es igualmente cr¨ªtica en el caso del transporte de pasajeros. Desde el a?o 1990 se ha producido un crecimiento medio de 30.000 veh¨ªculos nuevos al a?o. El desequilibrio modal es igualmente acentuado en favor del uso del veh¨ªculo privado: el 52% del total de pasajeros-km realizados en el Pa¨ªs Vasco se realizan en coche, frente al autob¨²s (28%), el ferrocarril y el metro (19%) y otros modos de transporte (1%). En cuanto a los impactos ambientales del transporte, las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por el transporte en el Pa¨ªs Vasco han aumentado el 77% entre los a?os 1990 y 2002, contribuyendo de manera decisiva al alejamiento de nuestro pa¨ªs de los objetivos de Kioto.

En la UE el transporte es considerado en la actualidad el sector de la econom¨ªa con un comportamiento medioambiental m¨¢s negativo -es el ¨²nico sector de la UE-15 que ha aumentado sus emisiones de gases de efecto invernadero entre 1990 y 2001-. De hecho, el comportamiento ambientalmente descontrolado del sector llev¨® a la Uni¨®n a modificar radicalmente su pol¨ªtica, lo que se plasm¨® en la publicaci¨®n del Libro Blanco sobre Transporte en 2001.

El mencionado Libro Blanco apost¨® por crear las bases para un cambio cualitativo en el transporte de la Uni¨®n en el plazo de una generaci¨®n. Los dos objetivos clave para avanzar en esa direcci¨®n son desvincular el crecimiento econ¨®mico del crecimiento del transporte -desacoplamiento- y reequilibrar los modos de transporte desplazando mercanc¨ªas y pasajeros de las carreteras a favor del ferrocarril y el barco -dos modos de transporte energ¨¦ticamente m¨¢s eficientes y, por tanto, ambientalmente menos agresivos-.

Del diagn¨®stico sobre la situaci¨®n del transporte en la CAPV se desprende que el objetivo fundamental que deber¨ªa figurar en el centro de la pol¨ªtica de transporte, en general, y de la pol¨ªtica ferroviaria, en particular, ha de ser trasvasar una parte sustancial de las mercanc¨ªas y los pasajeros que circulan por las carreteras hacia una red ferroviaria moderna, integrada, veloz y multifuncional. En ese sentido, consideramos que un proyecto ferroviario que va a costar al erario p¨²blico entre 5 y 6 mil millones de euros ha de contribuir a avanzar de forma significativa hacia ese objetivo de cambio modal. De lo contrario, merece ser seriamente cuestionado.

Consideramos positivos los cambios de enfoque y de ¨¦nfasis que se han ido realizando ¨²ltimamente por parte de los responsables pol¨ªticos del transporte, tanto del Gobierno vasco como del Gobierno central. Por primera vez en los ¨²ltimos a?os se insiste desde las Administraciones en la importancia de que el nuevo sistema ferroviario sea capaz de trasvasar un volumen significativo de mercanc¨ªas de las carreteras a las v¨ªas. Es significativo, en ese sentido, que la ministra de Fomento haya aprobado recientemente, junto con el presidente de Arag¨®n, un proyecto ferroviario de velocidad alta que, uniendo Valencia con Vitoria-Gasteiz y pasando por Zaragoza y Teruel, compaginar¨¢ el transporte de pasajeros con el de mercanc¨ªas. Esa nueva sensibilidad conecta con la expresada por los responsables de transporte del Gobierno franc¨¦s, quienes llevan tiempo insistiendo en el hecho de que para ellos el tema del transporte de mercanc¨ªas es una prioridad total en sus conexiones con la pen¨ªnsula ib¨¦rica a trav¨¦s del Pa¨ªs Vasco.

Estamos, pues, a tiempo de actualizar el proyecto ferroviario de la Y en una direcci¨®n que responda realmente a la situaci¨®n y requerimientos del transporte vasco tal y como se da en la actualidad, no tal y como se planteaba hace casi 20 a?os. Hay unanimidad en que este pa¨ªs necesita una mejora sustancial y una modernizaci¨®n radical de su sistema de transporte ferroviario y en considerar que esa modernizaci¨®n es el gran reto en el ¨¢mbito del transporte para la pr¨®xima generaci¨®n.

Consideramos que el Pa¨ªs Vasco necesita abrir un debate intelectualmente riguroso, t¨¦cnicamente solvente y socialmente transparente sobre el transporte en general y el proyecto ferroviario de la Y en particular. Un paso en la direcci¨®n correcta ser¨ªa que el Departamento de Transporte del Gobierno vasco crease una Comisi¨®n Internacional de Expertos con personas provenientes de los campos de la econom¨ªa, el transporte y el medio ambiente, con el objetivo de buscar el mejor asesoramiento posible ante un proyecto de enorme importancia para este pa¨ªs. Ante proyectos de este calado se deber¨ªan evitar decisiones precipitadas. No en vano las decisiones que se adopten hoy van a condicionar de manera significativa nuestro bienestar y el de las generaciones venideras.

Antxon Olabe es consultor ambiental y master en Econom¨ªa y Gesti¨®n Ambiental por la Universidad de York (UK) y Alberto Ansuategi doctor en esta materia por dicha universidad y profesor Asociado en la UPV-EHU.