22 a?os y 100 d¨ªas

Hoy se cumplen 100 d¨ªas desde que los 14 consejeros del Gobierno andaluz (ocho mujeres y seis hombres) tomaron posesi¨®n de sus cargos, un breve periodo de tiempo en el que se ha puesto fin a una etapa de ocho a?os de enfrentamiento con el anterior Ejecutivo central del Partido Popular. Las relaciones entre los Gobiernos central y andaluz, presididos por los socialistas Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y Manuel Chaves, se rigen por la cooperaci¨®n, la normalidad y el di¨¢logo y eso, aunque resulte parad¨®jico, ha sido noticia.

La visita de Zapatero y de cinco de sus ministros a la toma de posesi¨®n de Manuel Chaves en el Parlamento andaluz como presidente de la Junta; las entrevistas con los responsables de los ministerios; el intercambio de informaci¨®n sobre previsiones econ¨®micas, que ha permitido a Econom¨ªa y Hacienda facilitar por primera vez en ocho a?os un avance de sus c¨¢lculos de ingresos para el pr¨®ximo ejercicio han sido algunos gestos que han aparecido revestidos de excepcionalidad, porque lo habitual, cuando Aznar estaba en la Moncloa y Chaves en San Telmo, era la incomunicaci¨®n.

Pero en estos tres meses no s¨®lo ha habido gestos y palabras de acercamiento entre los dos gobiernos, sino hechos que avalan el fin del enfrentamiento institucional, aunque el nuevo clima de relaciones recibe calificativos ant¨®nimos si la valoraci¨®n procede del PSOE o de los grupos de la oposici¨®n.

El presidente andaluz situ¨® como primer objetivo de los primeros d¨ªas de su quinto mandato dar carpetazo al conflicto generado por el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica vigente en el quinquenio 1997-2001, una discrepancia que domin¨® las dos ¨²ltimas legislaturas.

En su investidura, Chaves empe?¨® su palabra y su "credibilidad" al emplazar a un acuerdo para el pago de la deuda antes del 30 de junio. Desde ese mismo momento y aunque a¨²n el Ejecutivo aut¨®nomo no hab¨ªa tomado posesi¨®n, los responsables econ¨®micos de ambos gabinetes -Pedro Solbes y Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n- empezaron a trabajar para convocar antes de la fecha marcada por el presidente de la Junta la Comisi¨®n Mixta de Transferencias. El 10 de junio se firm¨® en la sede del Ministerio de Administraciones P¨²blicas el acuerdo que puso fin a un litigio de casi ocho a?os por el que el Gobierno central se comprometi¨® a abonar a la Administraci¨®n auton¨®mica 2.500.034.925 euros, una cifra sensiblemente inferior a la reclamada originariamente por los socialistas -la evaluaron en 4.600 millones de euros-, pero aceptada antes de la campa?a de las elecciones auton¨®micas y legislativas del 14 de marzo a ra¨ªz de un propuesta de la entonces presidenta del PP andaluz, Te¨®fila Mart¨ªnez.

El acuerdo supuso tambi¨¦n la retirada de los 13 recursos presentados por la Junta de Andaluc¨ªa ante el Tribunal Constitucional y las salas de lo contencioso-administrativo, un desistimiento al que semanas m¨¢s tarde se sum¨® el Parlamento de Andaluc¨ªa, que con s¨®lo los votos del grupo socialista, con mayor¨ªa absoluta, acord¨® retirar las cinco demandas registradas en el Tribunal Constitucional, aunque se mantienen vivos los argumentos jur¨ªdicos relativos a la llamada deuda hist¨®rica.

La mara?a de litigios sobre otras materias tambi¨¦n han empezado a desenredarse: el Constitucional levant¨® la suspensi¨®n de parte de la ley andaluza de cajas que afectaba a Cajasur y el Gobierno central se ha comprometido a devolver las competencias de la comunidad en esta entidad con una modificaci¨®n de la ley financiera en el tr¨¢mite de los Presupuestos Generales para el 2005. Ambos Ejecutivos tambi¨¦n han retirado sus recursos sobre la investigaci¨®n con c¨¦lulas madre.

En el mismo acuerdo de financiaci¨®n tambi¨¦n se puso fin a la sequ¨ªa de traspasos de competencias a la comunidad de los ¨²ltimos ocho a?os. Una docena de nuevas transferencias se han producido en estos tres meses -con un coste global de 90,8 millones de euros y 905 funcionarios- entre las que destaca la de la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Sur.

A diferencia del Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero, el que preside Chaves no se ha caracterizado por adoptar una bater¨ªa de medidas de gesti¨®n para visualizar el cambio -al fin y al cabo el PSOE suma a sus 22 a?os seguidos de Gobierno en Andaluc¨ªa 100 d¨ªas m¨¢s- aunque ha apuntado un bloque de iniciativas pol¨ªticas cuyo desarrollo van a consumir gran parte de la legislatura entre las que se encuentran la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa, la elaboraci¨®n de un c¨®digo de conducta de los cargos p¨²blicos, un acuerdo para garantizar la paridad en la pol¨ªtica y la desgubernamentalizaci¨®n de la televisi¨®n auton¨®mica andaluza.