El Gobierno pondr¨¢ en marcha en septiembre un plan de integraci¨®n social de los inmigrantes

Oto?o caliente para la inmigraci¨®n. A partir de septiembre, cuando comience el nuevo curso pol¨ªtico, el Gobierno desplegar¨¢ una bater¨ªa de iniciativas para crear "la primera pol¨ªtica integral" en materia de inmigraci¨®n. Sin embargo, el punto de partida de todas las medidas, que persiguen una integraci¨®n real de los extranjeros en Espa?a, ser¨¢ la aprobaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado, en los que se decidir¨¢n las partidas destinadas al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del que depende la Secretar¨ªa de Estado de Inmigraci¨®n y Emigraci¨®n; y las de Interior, ministerio encargado de los asuntos de seguridad relacionados con la inmigraci¨®n.

"El 23% de los clandestinos que entran en Europa acceden por Espa?a"

"El anterior Gobierno s¨®lo se dedic¨® al control de frontera, y lo hizo mal"

Oto?o caliente para la inmigraci¨®n. A partir de septiembre, cuando comience el nuevo curso pol¨ªtico, el Gobierno desplegar¨¢ una bater¨ªa de iniciativas para crear "la primera pol¨ªtica integral" en materia de inmigraci¨®n. Sin embargo, el punto de partida de todas las medidas, que persiguen una integraci¨®n real de los extranjeros en Espa?a, ser¨¢ la aprobaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado, en los que se decidir¨¢n las partidas destinadas al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del que depende la Secretar¨ªa de Estado de Inmigraci¨®n y Emigraci¨®n; y las de Interior, ministerio encargado de los asuntos de seguridad relacionados con la inmigraci¨®n. Aunque faltan por definir esas partidas, los proyectos est¨¢n claros y el dise?o est¨¢ ya avanzado. Lo explica la secretaria de Estado de Inmigraci¨®n, Consuelo Rum¨ª, como a ella le gusta: papel y bol¨ªgrafo en mano. Hace esquemas que permiten imaginarla en sus tiempos de maestra. A Almer¨ªa, su tierra natal, y donde ha trasladado su despacho durante una semana, se ha llevado lo que ser¨¢ el primer gran reto de su departamento: el reglamento de la Ley de Extranjer¨ªa, que comenzar¨¢ a tramitarse en septiembre, y estar¨¢ listo en oto?o, "con una diferencia sobre el que ten¨ªa previsto el Gobierno del PP: que se ha redactado con el consenso de las partes implicadas. Ser¨¢ lo primero que hagamos y marca una diferencia importante: es el punto de partida de una verdadera pol¨ªtica integral de inmigraci¨®n".

Porque en su opini¨®n, el anterior Gobierno s¨®lo se dedic¨® al control de fronteras, sin preocuparse de las derivadas de la entrada de inmigrantes clandestinos en Espa?a. "Encima, ese control se hizo mal, ya que durante la ¨²ltima legislatura se multiplic¨® por cuatro la entrada de inmigrantes irregulares". El objetivo es cambiar radicalmente el enfoque y desplegar una verdadera pol¨ªtica de inmigraci¨®n "porque hasta ahora no ha existido". La tarea, reconoce, no ser¨¢ sencilla, pero se buscar¨¢ un equilibrio entre el refuerzo de los controles de entrada de extranjeros a Espa?a, con una pol¨ªtica "seria" de expulsiones y la ordenaci¨®n de los flujos de inmigrantes, "que son necesarios" para el desarrollo de la econom¨ªa, "pero que tienen que llegar de forma legal".

Ese empe?o del Ejecutivo, incluye la extensi¨®n del Sistema de Vigilancia Exterior a toda la costa andaluza y a Fuerteventura a mediados de 2005, "porque ha dado buenos resultados y ha permitido detectar casi todas las embarcaciones" que intentan acceder a la zona del Estrecho.

Pero el Gobierno es consciente de que la pol¨ªtica de inmigraci¨®n es un asunto que hay que abordar de forma conjunta con los socios de la Uni¨®n Europea. Por eso Espa?a pondr¨¢ sobre la mesa en el pr¨®ximo consejo de ministros de Justicia de Interior, que se celebrar¨¢ en septiembre, la necesidad de que se dediquen m¨¢s fondos para reforzar las fronteras y agilizar las expulsiones. Rum¨ª asegura que Espa?a ya est¨¢ liderando la pol¨ªtica de inmigraci¨®n, "porque no hay que olvidar que el 23% de los inmigrantes clandestinos que entran en Europa acceden por Espa?a". Por eso se reclamar¨¢n medidas concretas, que incluyen tambi¨¦n el apoyo a los pa¨ªses de donde proceden m¨¢s inmigrantes. "Es un tema que tiene que entrar con toda seriedad en la agenda europea", indica.

La integraci¨®n ser¨¢ la gran estrella del oto?o. El Gobierno tiene dise?ado un plan de integraci¨®n sociolaboral basado en una inmigraci¨®n que llegue de forma legal y ordenada. Para ello se revitalizar¨¢n los convenios con los pa¨ªses de origen, se pondr¨¢n en marcha visados de b¨²squeda de empleo de tres meses, y se primar¨¢ a los nacionales de los pa¨ªses que ejercen mayor presi¨®n migratoria. De forma que se vincule la inmigraci¨®n con el mercado de trabajo, como paso fundamental para la integraci¨®n en la sociedad. Adem¨¢s, se trabajar¨¢ desde todos los ¨¢mbitos: ayuda humanitaria, prevenci¨®n del racismo, educaci¨®n, sanidad y reagrupaci¨®n familiar.

No s¨®lo los inmigrantes ser¨¢n objeto de atenci¨®n: la secretaria de Estado quiere que en oto?o los municipios que soportan mayor presi¨®n migratoria puedan recibir ayudas que garanticen que sus servicios sociales no sufran un deterioro. "Estamos realizando ahora un mapa de los lugares m¨¢s necesitados y los mayores esfuerzos habr¨¢ que hacerlos en Catalu?a, Andaluc¨ªa y Madrid". Las aportaciones para esa bolsa com¨²n de solidaridad se repartir¨¢n entre las tres Administraciones.

En el horizonte pol¨ªtico tambi¨¦n se perfila un Pacto de Estado de Inmigraci¨®n. Aunque todos los partidos e interlocutores sociales consideran que ¨¦ste es necesario y urgente, el escollo que intentar¨¢ salvar el Gobierno son las reticencias del PP, que a¨²n no ha respondido a la oferta del Gobierno. "Hay que evitar que la inmigraci¨®n se convierta en objeto de confrontaci¨®n. Todos tenemos que caminar en la misma direcci¨®n", asegura Rum¨ª, que espera que en septiembre el PP acepte formar parte del acuerdo.

Tambi¨¦n est¨¢n previstos cambios legales, pero a m¨¢s largo plazo, como la reforma de la Ley de Extranjer¨ªa, que tendr¨¢ que ser revisada a mediados de 2005 para adaptarse a las directivas europeas. Y el cambio del art¨ªculo 89 del C¨®digo Penal, para que los inmigrantes cumplan sus penas antes de ser expulsados. La secretaria de Estado considera que la repatriaci¨®n autom¨¢tica de extranjeros con penas inferiores a seis a?os sin pasar por la c¨¢rcel es discriminatoria, e insiste en que todos los delincuentes deben cumplir sus condenas, y si son inmigrantes, "despu¨¦s expulsarlos. Pero que cumplan sus penas". La saturaci¨®n de las c¨¢rceles, asegura, no tiene que suponer un problema: "De aqu¨ª a que se haga la reforma, Instituciones Penitenciarias tiene tiempo para plantearse c¨®mo asumir m¨¢s reclusos".

Lo que no prev¨¦ el Gobierno, de ninguna manera, es traspasar las competencias de inmigraci¨®n, tal como han reclamado algunas comunidades. "La Constituci¨®n deja muy claro que son competencias exclusivas del Estado". Lo que s¨ª haremos, adelanta Rum¨ª, "es potenciar una cooperaci¨®n, que hasta ahora no ha existido, con los Gobiernos auton¨®micos para que participen en ciertas ¨¢reas.