Ayuso prepara una ley para convertir a Madrid en el laboratorio espa?ol de los coches sin conductor

La Comunidad de Madrid, que preside Isabel D¨ªaz Ayuso, prepara una ley de movilidad que incluye la apuesta expl¨ªcita por fomentar el despliegue de veh¨ªculos aut¨®nomos en la regi¨®n. As¨ª consta en la documentaci¨®n p¨²blica que acompa?a al anteproyecto normativo consultada por EL PA?S, en la que tambi¨¦n se recoge que el ejecutivo regional aboga por dar ¡°un marco com¨²n¡± a los Ayuntamientos a la hora de que establezcan sus zonas de bajas emisiones (ZBEs), de tal forma que no haya contradicciones entre ellas y los desplazamientos est¨¦n garantizados a lo largo y ancho del territorio madrile?o. La Comunidad aspira a aprobar el proyecto a lo largo de 2025 en la Asamblea regional, donde el PP goza de mayor¨ªa absoluta, aunque planea actuar ¡°bajo el paraguas¡± de la normativa que prepara la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT) con la esperanza (que no certeza) de que entre en vigor a finales de este a?o.

Enero de 2020. Dos pol¨ªticos de Ciudadanos, Ignacio Aguado y ?ngel Garrido, integrados entonces en el gobierno de coalici¨®n con el PP, presentan un proyecto que definen como ¡°pionero¡±: un autob¨²s aut¨®nomo que circula por la Universidad Aut¨®noma. Apenas un a?o despu¨¦s, en 2021, el servicio, que se da en el campus de Cantoblanco, se actualiza con mejoras t¨¦cnicas. Y as¨ª se llega hasta septiembre de 2024, cuando la semana de la movilidad sirve como tel¨®n de fondo para que otro autob¨²s aut¨®nomo circule por el coraz¨®n de la capital, recorriendo un circuito cerrado entre Col¨®n y Cibeles. Ese veh¨ªculo utiliza GPS de precisi¨®n centim¨¦trica, detecci¨®n de obst¨¢culos en 3D y mapeado o c¨¢maras de visi¨®n artificial. Una equipaci¨®n que puede hacerse habitual en los pr¨®ximos lustros, y para la que la Comunidad ya se prepara.

¡°[Con la ley] Se pretenden incluir medidas destinadas al fomento de una movilidad responsable y segura, que permita la integraci¨®n pac¨ªfica de los distintos medios de transporte¡±, se lee en la documentaci¨®n que acompa?a al anteproyecto de ley regional. ¡°Por otra parte, se pretende el desarrollo de un sistema competitivo de movilidad mediante la digitalizaci¨®n, la mejora de la planificaci¨®n de viajes y servicios de movilidad compartida, as¨ª como fomentar el despliegue de los veh¨ªculos aut¨®nomos y las plataformas de transporte a demanda y de movilidad¡±.

As¨ª ve la propuesta Francisco Badea, ingeniero integrado en el grupo de investigaci¨®n de ingenier¨ªa de veh¨ªculos de la Universidad Antonio de Nebrija, y director de FEM Expert, que ha hecho pruebas con el coche aut¨®nomo NEVA, ciento por ciento espa?ol.

¡°Crear un marco que permita pruebas y el despliegue de veh¨ªculos aut¨®nomos en la Comunidad de Madrid nos acerca a ciudades l¨ªderes como Londres o Berl¨ªn, donde este tipo de proyectos llevan a?os en marcha¡±, dice este experto, que se?ala el ¡°largo camino¡± que a¨²n se debe recorrer, m¨¢s all¨¢ del desaf¨ªo tecnol¨®gico. ¡°El veh¨ªculo aut¨®nomo del futuro deber¨¢ afrontar complejos problemas de ¨ªndole social¡±, desgrana. ¡°?C¨®mo ser¨¢ su aceptaci¨®n por parte de la poblaci¨®n?, ?C¨®mo interactuar¨¢n las personas con ¨¦l?, ?C¨®mo se gestionar¨¢n los conflictos que puedan surgir entre personas y veh¨ªculo?¡±, se pregunta.

Badea tambi¨¦n apunta a la dificultad de lograr la viabilidad econ¨®mica, pues las cifras invertidas en Estados Unidos para el desarrollo de los prototipos de estos veh¨ªculos los hacen, por ahora, car¨ªsimos. ¡°A lo largo de los a?os, se han desarrollado diversos proyectos de investigaci¨®n [en Espa?a], generalmente liderados por universidades, con distintos grados de ¨¦xito¡±, se?ala. ¡°Sin embargo, ninguno de estos proyectos ha logrado superar la fase de prototipo para realizar pruebas continuadas a largo plazo en entornos reales¡±, recuerda. ¡°Esto se debe, principalmente, a los elevados costes asociados al desarrollo de veh¨ªculos aut¨®nomos y a la falta de permisos que permitan realizar pruebas en tr¨¢fico abierto¡±, a?ade. Y remata: ¡°En el caso de nuestro proyecto NEVA, hemos logrado realizar pruebas en entornos reales, aunque bajo condiciones restringidas al tr¨¢fico¡±.

Los veh¨ªculos aut¨®nomos est¨¢n ¡°dise?ados y construidos para desplazarse sin supervisi¨®n por parte del conductor¡±, seg¨²n definici¨®n de la DGT.

Para ello, explica el organismo regulador, incluyen sensores de percepci¨®n del entorno (l¨¢ser, radar, ultrasonidos, infrarrojos, c¨¢maras...), sistemas de posicionamiento, sistemas de comunicaciones, sistemas avanzados de control, sistemas de aprendizaje autom¨¢tico (machine learning), algoritmos complejos, controladores y actuadores, as¨ª como unidades de control con procesadores para ejecutar software y transformar los datos recabados por los sensores en acciones sobre el volante (acelerar, frenar, cambiar de carril...).

La regulaci¨®n que prepara Madrid, indica un portavoz del Gobierno regional, ¡°est¨¢ bajo paraguas de la DGT¡±, que public¨® en marzo de 2024 el borrador del proyecto de Real Decreto en materia de conducci¨®n automatizada, con el que ¡°modificar¨¢ el Reglamento General de Circulaci¨®n y el Reglamento General de Veh¨ªculos para regular esta modalidad de conducci¨®n¡±.

?Qu¨¦ dice ese documento, que podr¨ªa aprobarse este mismo a?o? Para empezar, que el gobierno central apuesta porque ¡°Espa?a se convierta en laboratorio de pruebas del veh¨ªculo aut¨®nomo¡±. Tambi¨¦n establece la categor¨ªa de ¡°veh¨ªculos totalmente automatizados¡±, que son aquellos dise?ados para ¡°desplazarse de manera aut¨®noma sin supervisi¨®n por parte del conductor¡±, lo que excluye de la normativa a los que ¨²nicamente dispongan de sistemas de ayuda a la conducci¨®n. Adem¨¢s, ¡°el veh¨ªculo a motor dotado de un sistema de conducci¨®n automatizada solo podr¨¢ ser activado y utilizado en un entorno operacional de uso definido, que deber¨¢ ser previamente comunicado por el titular del sistema¡±. Y deber¨¢ poder ser desactivado en cualquier momento y ser capaz de ¡°priorizar la seguridad vial y la protecci¨®n de la vida humana, prevenir la producci¨®n de da?os materiales y reducir su magnitud y, finalmente, favorecer la fluidez del tr¨¢fico¡±.

En el decreto tambi¨¦n se establece la opci¨®n de autorizar veh¨ªculos operados a distancia, que deber¨¢n ser capaces de no ejecutar la maniobra indicada ¡°en el caso de que esta ponga en peligro a los usuarios que participan en la circulaci¨®n o a los transe¨²ntes, debiendo priorizar llevar el veh¨ªculo de forma independiente a un estado de riesgo m¨ªnimo¡±.

Para que estos veh¨ªculos puedan circular, la Jefatura Central de Tr¨¢fico tendr¨¢ que publicar en el Bolet¨ªn Oficial del Estado un manual de circulaci¨®n segura, que deber¨¢ estar listo en un plazo m¨¢ximo de 24 meses tras la aprobaci¨®n del real decreto, y tendr¨¢n que tener una autorizaci¨®n administrativa y el correspondiente permiso de circulaci¨®n.

Zonas de bajas emisiones

En estos momentos, no hay ning¨²n coche aut¨®nomo circulando libremente por Espa?a, seg¨²n un portavoz de la DGT, aunque s¨ª hay ¡°muchos¡± que cuentan ¡°con sistemas avanzados de asistencia a la conducci¨®n, para los cuales se precisa necesariamente la intervenci¨®n, supervisi¨®n o control de una persona [conductor]¡±

Las pruebas con este tipo de veh¨ªculos arrancaron en la capital de Espa?a o en Las Rozas entre 2020 y 2022, con proyectos piloto de peque?os veh¨ªculos de reparto. Pero en los pr¨®ximos a?os es previsible una transformaci¨®n radical en las carreteras europeas.

¡°Cualquier acci¨®n de cualquier administraci¨®n que, dentro de su ¨¢mbito competencial, se dirija a impulsar o favorecer el despliegue de veh¨ªculos aut¨®nomos, es bienvenida¡±, dice un portavoz de la DGT sobre el proyecto de Madrid.

Pero no ser¨¢ ese el ¨²nico objeto de la ley que, entre otros asuntos, se centrar¨¢ en las zonas de bajas emisiones (ZBE). La Ley de Cambio Clim¨¢tico espa?ola obliga a los municipios con m¨¢s de 50.000 habitantes a contar con estas ¨¢reas, pero en Madrid ha dado problemas su implantaci¨®n en municipios como Arganda, Aranjuez y Valdemoro.

¡°La ley de movilidad de la regi¨®n tiene el objetivo de incentivar el uso del transporte p¨²blico, armonizar la normativa actual, muy dispersa, coordinar a las administraciones p¨²blicas, y recoger las nuevas formas de transporte¡±, resumi¨® la pasada semana el portavoz del gobierno regional, Miguel ?ngel Garc¨ªa Mart¨ªn, durante una rueda de prensa en la Real Casa de Correos. ¡°Lo que pretende es establecer un marco com¨²n de actuaci¨®n en transporte y movilidad¡±, enfatiz¨®. ¡°Tratar¨¢ de simplificar y armonizar la normativa que ahora se encuentra dispersa¡±, insisti¨®, poniendo como ejemplo las zonas de bajas emisiones. ¡°Queremos dar un marco com¨²n para tratar de garantizar la movilidad en todo el territorio, y que por tanto no haya normativa contradictoria entre unos ayuntamientos y otros¡±.