El Gobierno regularizar¨¢ a los inmigrantes que aporten un contrato de al menos un a?o

Los inmigrantes sin papeles que lleven en Espa?a "un tiempo suficiente" y est¨¦n desarrollando una actividad laboral "fehacientemente demostrable", a los que sus empleadores proporcionen un contrato de trabajo de al menos un a?o de duraci¨®n y den de alta en la Seguridad Social, obtendr¨¢n un permiso de trabajo transitorio mientras dure su relaci¨®n laboral. ?sta es, en esencia, la propuesta que lanz¨® ayer en el Congreso el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jes¨²s Caldera, para normalizar la situaci¨®n de cientos de miles de extranjeros que viven y trabajan en situaci¨®n irregular.

El ministro fue muy prudente al presentar su propuesta ante la Comisi¨®n de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso: "Ser¨ªa positivo", argument¨®, "introducir elementos que permitieran dar respuesta a situaciones laborales espec¨ªficas, en las que existe una vinculaci¨®n real y efectiva al mercado de trabajo, adoptando al mismo tiempo las medidas adecuadas para evitar el denominado efecto llamada".

Defini¨® su propuesta como "abierta para el di¨¢logo", y dej¨® en manos de los parlamentarios y de los agentes sociales la discusi¨®n de criterios muy relevantes. Por ejemplo, el plazo exacto que ha de llevar el inmigrante en Espa?a para acogerse a esta regularizaci¨®n (¨¦l prefiri¨® llamarla "normalizaci¨®n"). O la posibilidad de exigir en ella la actualizaci¨®n de las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes al tiempo de trabajo que hubiera desarrollado [el extranjero] en situaci¨®n irregular. A?adi¨®: "Este sistema ser¨¢ transitorio, con duraci¨®n limitada a establecer tambi¨¦n mediante acuerdo".

Con una propuesta tan abierta, Caldera obliga a los partidos del arco parlamentario a exponer p¨²blicamente su opini¨®n sobre la forma de hacer emerger la bolsa de econom¨ªa sumergida que se nutre de inmigrantes sin papeles. Al mismo tiempo, deja un amplio margen de maniobra para consensuar el Reglamento de Extranjer¨ªa, cuyo borrador entregar¨¢ ma?ana a los grupos parlamentarios y a los agentes sociales. Y, m¨¢s a¨²n, abre la puerta al pacto de Estado sobre inmigraci¨®n que desea el presidente del Gobierno, Rodr¨ªguez Zapatero.

"Selectivo y personalizado"

El ministro de Trabajo se mostr¨® muy interesado en definir su propuesta como "un proceso de normalizaci¨®n, vinculado a la efectiva prestaci¨®n de un trabajo. No es un proceso de regularizaci¨®n", insisti¨®, "dado que ser¨¢ selectivo y personalizado, s¨®lo para las personas que est¨¦n trabajando y vayan a continuar haci¨¦ndolo durante un a?o. Adem¨¢s, incorporar¨¢ las correspondientes sanciones en relaci¨®n a las cotizaciones a la Seguridad Social no abonadas por el trabajo prestado con anterioridad a la normalizaci¨®n, y supeditar¨¢ el permiso a la continuaci¨®n de la relaci¨®n laboral".

En los casos en que la relaci¨®n laboral se prolongue m¨¢s de un a?o, el Gobierno "dar¨¢ [a los inmigrantes] un permiso temporal por el tiempo de duraci¨®n del contrato de trabajo, finalizado el cual deber¨¢n regresar a su pa¨ªs, salvo que est¨¦n en condiciones de renovarlo por cumplir con los requisitos exigidos en la legilaci¨®n vigente".

Durante toda su intervenci¨®n, Caldera se apoy¨® en un informe del Consejo Econ¨®mico y Social, organismo en el que est¨¢n representados los empresarios y los sindicatos. El informe del CES, publicado en abril por EL PA?S, considera "deseable" que en el desarrollo reglamentario de la Ley de Extranjer¨ªa "se mantengan los requisitos para la obtenci¨®n de un permiso de residencia temporal por la v¨ªa de arraigo tras tres a?os de residencia efectiva en Espa?a, como una posibilidad individual y excepcional de obtenci¨®n del permiso de residencia temporal cuando se acredite una situaci¨®n de arraigo, considerando como tal la incorporaci¨®n real al mercado de trabajo y los v¨ªnculos familiares con extranjeros residentes o con espa?oles, sin exigir la concurrencia simult¨¢nea de ambos requisitos".

Para constatar la veracidad de los contratos que presenten los inmigrantes y la efectividad de su alta en la Seguridad Social, el Gobierno contar¨¢ con una aplicaci¨®n inform¨¢tica que espera poner en funcionamiento en el momento en que entre en vigor el Reglamento de Extranjer¨ªa.

Se trata, como adelant¨® este peri¨®dico el viernes pasado, de cruzar los datos del Ministerio de Trabajo con los de las oficinas de Extranjer¨ªa, de forma que cualquier baja en la Seguridad Social anular¨¢ autom¨¢ticamente el permiso del inmigrante.

Caldera record¨® que su propuesta trata de dar salida a una situaci¨®n creada por el anterior Gobierno del Partido Popular, cuya pol¨ªtica de inmigraci¨®n critic¨® con dureza: "Se ha aplicado una Ley de Extranjer¨ªa restrictiva, en la que los tr¨¢mites burocr¨¢ticos son complicad¨ªsimos, carentes de toda nitidez y que ha dado lugar a disparidad de criterios a la hora de la toma de decisiones.

"Este hecho", afirm¨®, "ha impedido, en los sucesivos procesos de regularizaci¨®n, general y extraordinaria, una r¨¢pida resoluci¨®n de los expedientes, lo que nos lleva a la otra cara de la moneda. Los principales objetivos de esa ley eran terminar con el mal llamado efecto llamada y acabar con la presencia de personas en situaci¨®n administrativa irregular. Bien, ninguno se ha cumplido".