Putin anuncia recortes a la democracia y al federalismo para combatir a los terroristas

El l¨ªder ruso, Vlad¨ªmir Putin, anunci¨® ayer restricciones a la democracia y al federalismo como medidas con las que pretende luchar contra el terrorismo y evitar la desintegraci¨®n de Rusia. La decisi¨®n de m¨¢s envergadura, que puede plantear problemas de constitucionalidad, consiste en eliminar las elecciones directas de los dirigentes regionales. Asimismo, Putin planea introducir un nuevo sistema de representaci¨®n parlamentaria que acabar¨¢ con la figura del diputado independiente en nombre de un sistema de partidos pol¨ªticos dise?ado a la medida del Kremlin.

Las iniciativas presidenciales, que deber¨¢n ser formalizadas como leyes en el futuro pr¨®ximo, se preparaban en parte desde hace tiempo en los despachos de la Administraci¨®n presidencial y la Comisi¨®n Electoral Central. Tras los comicios parlamentarios del pasado diciembre y los presidenciales de marzo, estas instituciones trabajaban en una reforma del sistema pol¨ªtico legado por Bor¨ªs Yeltsin, que tiene car¨¢cter federalista y un sistema de representaci¨®n parlamentaria mixto, por partidos y por distritos nominales. Las restricciones al federalismo en Rusia comenzaron tras la llegada de Putin al poder con la reforma de la C¨¢mara alta, que qued¨® convertida en un club de designados a dedo.

Putin present¨® las medidas anunciadas ayer como elementos de una estrategia de lucha contra el terrorismo y el reforzamiento del Estado en una sesi¨®n extraordinaria del Gobierno a la que asist¨ªan tambi¨¦n los gobernadores provinciales. La "unidad del Estado", el "fortalecimiento de las estructuras estatales y la confianza en las autoridades", as¨ª como la "creaci¨®n de un sistema efectivo de seguridad interna" fueron los fines a los que se subordin¨® el l¨ªder ruso. Putin dijo que tras la tragedia de Besl¨¢n no basta con "adaptar" el Ejecutivo a una situaci¨®n de crisis, sino que ¨¦ste debe ser "transformado de forma radical" para "reforzar la unidad estatal" y "no permitir el surgimiento de crisis".

El presidente reiter¨® un tema que repite obsesivamente a todos sus interlocutores, a saber, que el terrorismo aspira a "desintegrar a Rusia". La "lucha contra el terrorismo", al tener car¨¢cter estatal, "exige la movilizaci¨®n de todos los recursos" y "es evidente que debe asegurarse en primer lugar y de forma incondicional la unidad de acci¨®n de toda la vertical de poder".

Putin propuso que los dirigentes de los territorios rusos sean propuestos por el jefe del Estado y elegidos por los parlamentos regionales. En Rusia hay actualmente 89 unidades administrativas, entre provincias y rep¨²blicas, que se reducir¨¢n a 88 en el 2007, tras la reciente fusi¨®n, tutelada por el Kremlin, de dos de ellas. Para mejor controlar su territorio, Putin dividi¨® la Federaci¨®n Rusa (el pa¨ªs mayor del mundo) en siete distritos al frente de los cuales hay un representante presidencial. Cinco de estos siete supergobernadores son militares o han tenido relaci¨®n con los servicios de seguridad.

Hombre de confianza

El jueves pasado, el ex jefe del Estado Mayor, Anatoli Kvashn¨ªn, fue nombrado al frente del Distrito Federal de Siberia y ayer el presidente sustituy¨® a su representante en la regi¨®n del C¨¢ucaso, el ex gobernador de San Petersburgo, Vlad¨ªmir Y¨¢kovlev. En su lugar, nombr¨® a su hombre de confianza, Dmitri K¨®zak, jurista de San Petersburgo, muy erudito y acad¨¦mico, pero poco fogueado en las realidades variopintas de Rusia.

El proyecto de ley sobre los dirigentes regionales ser¨¢ presentado al Parlamento antes de fin de a?o y, seg¨²n Putin, puede ponerse en marcha en el marco de la actual Constituci¨®n. El alcalde de Mosc¨², Yuri Luzhkov, y el presidente de Tatarst¨¢n, Mintimer Shaim¨ªev, apoyaron ayer la iniciativa. Sin embargo, desde el ¨¢mbito liberal se alzaron ayer voces preocupadas, como la del diputado independiente Vlad¨ªmir Rizhkov y la de Bor¨ªs Nemtsov, ex vicejefe de Gobierno en ¨¦poca de Yeltsin.

Aunque la Constituci¨®n rusa, que data de 1993, no dice nada sobre la forma de elegir a los gobernadores, s¨ª garantiza a los ciudadanos el derecho a promover su candidatura a cualquier cargo electo, se?al¨® Rizhkov, seg¨²n el cual existe un dictamen del Constitucional en el que se especifica que los dirigentes regionales deben ser elegidos por sufragio universal. Nemtsov, por su parte, dijo que las medidas previstas por Putin transformar¨¢n a Rusia en un Estado unitario y propiciar¨¢n el aumento de la corrupci¨®n en los altos estamentos.

La idea de que Rusia est¨¢ amenazada y puede desintegrarse Putin la repiti¨® varias veces la semana pasada en el encuentro con comentaristas extranjeros. Entonces, advirti¨® que el desarrollo de las instituciones democr¨¢ticas en Rusia "no debe llevar a procesos destructivos y a la desintegraci¨®n del Estado" e invit¨® a sus interlocutores a reflexionar sobre las consecuencias negativas que la desintegraci¨®n de Rusia tendr¨ªa para todo el mundo.