Unas jornadas abordan el problema de los "menores errantes" en Europa
T¨¢nger acoge a expertos de Espa?a, Francia, Italia, Argelia y Marruecos
Nadie se atreve a dar hoy una cifra de los menores que sin v¨ªnculo alguno (ni familiar ni institucional) vagan por Europa. "Pero desde luego son miles... Y Europa tiene un grave problema ahora mismo, tal y como se est¨¢ abordando este tema", afirma Mercedes Jim¨¦nez, antrop¨®loga, miembro del colectivo Aljamia, una asociaci¨®n que vigila para que en Espa?a se cumpla la ley cuando se trata de repatriar a menores a sus pa¨ªses de origen.
As¨ª pues, el debate esta abierto. Ayer, en T¨¢nger, un centenar de expertos llegados de Espa?a, Francia, Italia, Argelia y Marruecos, se dedicaron a analizar la legislaci¨®n al respecto existente en estos pa¨ªses y de paso abordaron la casu¨ªstica que genera el retorno de los menores no acompa?ados a los pa¨ªses de origen, as¨ª como el tratamiento trasnacional e intercultural de este nuevo fen¨®meno migratorio.
A las sesiones de trabajo no faltaron los pol¨ªticos; marroqu¨ªes sobretodo, dado que este pa¨ªs es uno de los pa¨ªses m¨¢s afectados. Pero tambi¨¦n estuvieron presentes representantes municipales de Roma, Bolonia, Tur¨ªn y Marsella. Se ech¨® en falta a alg¨²n representante espa?ol, sobre todo de las principales ciudades. Por parte andaluza participaron numerosas asociaciones, miembros de la judicatura y de la abogac¨ªa, educadores y varias psic¨®logas.
Una de estas profesionales, Carmen de C¨®rdoba, tiene un amplio curr¨ªculo que le acredita como experta en el tratamiento de los problemas que afectan a estos j¨®venes. Actualmente trabaja en el Centro de Acogida Inmediata de Menores Berm¨²dez de Castro, en Granada. Para ella, "lo primero que hay que hacer es fijar unos criterios comunes para todo el Estado", que sirvan de base a la Administraci¨®n y a los fiscales a la hora de decidir si se debe o no repatriar a un menor.
Pero antes de nada, explica Carmen, deber¨ªan, tambi¨¦n, estar claros otros tres puntos. El primero: "Cuando se localiza a un menor con estas caracter¨ªsticas, antes incluso de internarlo en un centro, deber¨ªan hac¨¦rsele las pruebas oseom¨¦tricas pertinentes para determinar si de verdad es menor", precisa la psic¨®loga. El segundo punto al que se refiere esta granadina es "a los acuerdos" que deber¨ªan existir entre Estados. "No es posible resolver correctamente el fen¨®meno de la inmigraci¨®n de menores si no hay una total colaboraci¨®n y transparencia informativa entre el pa¨ªs de procedencia del menor y el pa¨ªs receptor".
Finalmente, a?ade un tercer punto. "En estos casos", explica, "todas las garant¨ªas jur¨ªdicas son pocas para garantizarle, a su vez, al menor la mayor protecci¨®n y seguridad, tanto si se toma la decisi¨®n de repatriarle como si se decide apoyarle en su integraci¨®n social en Espa?a".
Lo que ocurre es que una cosa es tener buenos deseos y otra, muy distinta, la realidad. Y en T¨¢nger se ha puesto de manifiesto que la Instrucci¨®n 3/2003 del anterior Fiscal General del Estado, Jes¨²s Cardenal, "permite la repatriaci¨®n inmediata de menores con 16 a?os alegando que son j¨®venes emancipados. Y esto es una barbaridad", afirma Elena Arce, abogada, y miembro de la subcomisi¨®n de Derecho de Extranjer¨ªa del Consejo General de la Abogac¨ªa. Arce no escatima cr¨ªticas la situaci¨®n que ahora mismo hay planteada en Espa?a. "En la pr¨¢ctica, es la polic¨ªa o la Guardia Civil, quien decide, nada m¨¢s llegar la patera de turno a la costa, quien debe o no ser repatriado". "S¨®lo en Andaluc¨ªa, en lo que va de enero a septiembre 50 menores de 18 han sido devueltos a sus pa¨ªses de origen sin ninguna garant¨ªa", a?ade Jim¨¦nez, la antrop¨®loga.
Desde la administraci¨®n andaluza se quejan de que las asociaciones civiles que se interesan por estos menores "no hacen m¨¢s que poner chinitas en el camino". "Cuando lo que intentamos es potenciar la colaboraci¨®n", a?aden. Pero, con colaboraci¨®n o sin ella, lo que s¨ª parece cierto es que fiscales, pol¨ªticos y sociedad civil mantienen criterios distintos y posturas encontradas sobre el tema. Un tema que para el magistrado Luis Carlos Nieto, miembro de Jueces para la Democracia, ponente hoy en T¨¢nger, "est¨¢ meridianamente claro en cuanto a legislaci¨®n se refiere". "S¨®lo que", a?ade "se esta ejecutando una Instrucci¨®n [se refiere a la citada anteriormente de Jes¨²s Cardenal] que por encima de la Ley da una competencia nueva a los jueces para expulsar a estos menores. La instrucci¨®n ha distorsionado e incrementado la pr¨¢ctica de la devoluci¨®n sin m¨¢s".
Caso t¨ªpico
Se extrae aqu¨ª, de un informe confidencial, c¨®mo se aborda un caso t¨ªpico de un menor extranjero que llega solo a Espa?a y, posteriormente, al centro de internamiento. Tras recabar el m¨¢ximo de informaci¨®n, se valora la posibilidad de una reagrupaci¨®n familiar que, en este caso "no es positiva". En el informe se afirma que "no existen garant¨ªas en su pa¨ªs de origen para su protecci¨®n ni la posibilidad de un apoyo adecuado". "Es muy probable que pudiera repetir el viaje hacia Espa?a, con el consiguiente peligro para su integridad f¨ªsica".
A continuaci¨®n se hace un pron¨®stico. Se consideran "positivas" sus posibilidades de integraci¨®n en Espa?a. "Este menor ha venido con un proyecto claro migratorio". Es decir, ha venido decidido a quedarse, con trabajo o sin ¨¦l, y dispuesto a intentar ayudar a su familia.
Tras demandar para ¨¦l los apoyos para una r¨¢pida adaptaci¨®n, se valora "su esfuerzo para aprender el idioma" y se hace una propuesta: "Propongo que se declare la situaci¨®n legal de desamparo" y que la Administraci¨®n asuma su tutela. Al menor, si el informe se aprueba, se le ofrecer¨¢n dos posibilidades: una residencia o una familia de acogida.
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