Hacer legal lo real
Lo primero que hay que resaltar del nuevo Reglamento de la Ley de Extranjer¨ªa que prepara el Gobierno es la forma de elaborarlo, de acuerdo con empresarios y sindicatos. No es todav¨ªa el consenso propugnado por Zapatero para perfilar una pol¨ªtica de inmigraci¨®n estable y al margen de la lucha partidaria, pero es un paso en esa direcci¨®n. Rompe, en todo caso, la pr¨¢ctica seguida por el anterior Gobierno de abordar en solitario esta compleja cuesti¨®n. Constituye, por ello, un hecho novedoso que el PP, por boca de su responsable de Pol¨ªtica Social, Ana Pastor, se muestre ahora abierto a considerar la inmigraci¨®n como un "tema de Estado".
El nuevo reglamento, pendiente de aprobaci¨®n, desarrolla la tercera versi¨®n reformada de la Ley de Extranjer¨ªa, llevada a cabo con algunas aportaciones del PSOE. Pero es evidente que se trata de la legislaci¨®n b¨¢sica sobre inmigraci¨®n propugnada por el PP y que el Gobierno socialista intenta reorientar. La apuesta del anterior Ejecutivo por una inmigraci¨®n legal y ordenada, aunque en gran medida fracasada, sigue siendo pol¨ªticamente v¨¢lida. De ah¨ª que el reglamento busque perfeccionar y agilizar administrativamente los tres instrumentos b¨¢sicos de contrataci¨®n en origen -r¨¦gimen general, contingente anual y trabajos de temporada-, sin descuidar las v¨ªas extraordinarias -razones humanitarias y arraigo por estancia o por trabajo- que en determinadas circunstancias pueden dar opci¨®n al inmigrante a regularizar su situaci¨®n.
La enorme bolsa de inmigrantes sin papeles -entre 600.000 y 800.000, seg¨²n un reciente informe de la ONU- se explica en gran medida por el fracaso de la inmigraci¨®n legal. El acuerdo con empresarios y sindicatos era, por tanto, imprescindible para dar una salida a esta situaci¨®n, rechazable desde consideraciones humanitarias y econ¨®micas.
El nuevo reglamento prev¨¦ un periodo transitorio de tres meses para que los inmigrantes con un contrato de trabajo de al menos seis meses puedan obtener papeles. Es un supuesto que el PP tambi¨¦n baraj¨® en su d¨ªa y que el Consejo Econ¨®mico y Social propuso como "uno de los mecanismos individuales de regularizaci¨®n". Pero al aplicar la medida de golpe a un n¨²mero ingente de inmigrantes -quiz¨¢ 200.000- adquiere el car¨¢cter de regularizaci¨®n masiva y extraordinaria. Que no se repita en el futuro depender¨¢ de que se controlen con efectividad las fronteras y las mafias y funcionen las v¨ªas de inmigraci¨®n legal.
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