La "supremac¨ªa" del texto de la UE frente al espa?ol

El conflicto apuntado por el Consejo de Estado entre la Constituci¨®n espa?ola y la Carta Europea aprobada ayer radica en el supuesto choque de "supremac¨ªa" entre ambas normas. El m¨¢ximo ¨®rgano consultivo del Gobierno en materia legislativa le ha instado a pedir una declaraci¨®n del Tribunal Constitucional que determine si existe o no una "contradicci¨®n irreductible" en este asunto, al afirmar las dos Leyes Fundamentales la primac¨ªa del Derecho que emana de ellas.

El art¨ªculo 9.1 de la Constituci¨®n espa?ola establece que "Los ciudadanos y los poderes p¨²blicos est¨¢n sujetos a la Constituci¨®n y al resto del ordenamiento jur¨ªdico".

El precepto al que se opone este enunciado ser¨ªa, seg¨²n el Consejo, el art¨ªculo I-VI de la Constituci¨®n para Europa que dice as¨ª: "La Constituci¨®n y el Derecho adoptado por las instituciones de la Uni¨®n en el ejercicio de las competencias que se le atribuyen a ¨¦sta primar¨¢n sobre el Derecho de los Estados miembros".

Los expertos en la interpretaci¨®n de las normas constitucionales no se ponen de acuerdo en la percepci¨®n o inexistencia de tal colusi¨®n entre normas.

El catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la UNED Antonio Torres del Moral discrepa en la interpretaci¨®n que hace el Consejo del art¨ªculo 9.1 de la Constituci¨®n como enunciado de la supremac¨ªa de la Ley Fundamental. As¨ª, asegura que "la jerarqu¨ªa suprema de la Constituci¨®n emana del T¨ªtulo IX que faculta al TC a anular el resto de leyes que contradigan a la Constituci¨®n".

Europeizar la Constituci¨®n

Otros expertos, sin embargo, afirman que s¨ª existe conflicto, y que es necesario "europeizar" la Constituci¨®n de 1978. El catedr¨¢tico Marc Carrillo, de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, cree que esto debe hacerse "a trav¨¦s de una f¨®rmula que permita la integraci¨®n de la dualidad constitucional que se iniciar¨¢ con la entrada en vigor de la Constituci¨®n europea".

Javier Corcuera, catedr¨¢tico de la materia en la Universidad del Pa¨ªs Vasco, asegura que una reforma constitucional que integrara el "hecho europeo, del que no se menciona nada en la Constituci¨®n", es una cuesti¨®n de "higiene legislativa". Corcuera estima que la habilitaci¨®n de cesi¨®n de competencias a las organizaciones internacionales que se menciona en el art¨ªculo 93 de la Constituci¨®n espa?ola es "insuficiente a estas alturas".

"Hacer como que no existe Europa para la Constituci¨®n, cuando la primac¨ªa del Derecho Comunitario est¨¢ claramente establecida por la jurisprudencia, es incomprensible", concluye el catedr¨¢tico. El Consejo de Estado se?ala en esta direcci¨®n al sugerir en su dictamen que el art¨ªculo 93 deber¨ªa reformarse para incluir una "cl¨¢usula de integraci¨®n" que abra el ordenamiento espa?ol al comunitario. La falta de referencias a la UE en la Constituci¨®n debe ser enmendada, seg¨²n coinciden los expertos.