La ausencia de l¨ªderes en la Cumbre Iberoamericana desluce el estreno de Zapatero

La XIV Cumbre Iberoamericana, ma?ana y el s¨¢bado en San Jos¨¦ de Costa Rica, marcar¨¢ tanto el estreno en este foro del presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, como el punto m¨¢s bajo en la historia desigual del sistema regional de relaciones que Espa?a y M¨¦xico crearon en 1991. La coincidencia se va a traducir en deserciones a la cita de San Jos¨¦ que, por su importancia, resultan embarazosas para el Ejecutivo. Las ausencias no derivan, sin embargo, de su actuaci¨®n, sino de la celebraci¨®n simult¨¢nea en Chile de la Conferencia Asia-Pac¨ªfico (APEC).

Tres presidentes han confirmado ya que no viajar¨¢n a Costa Rica, bien porque participan en la APEC, como es el caso del presidente chileno, Ricardo Lagos, anfitri¨®n de esa cumbre, o porque, como el presidente brasile?o, Luiz In¨¤cio Lula da Silva, o el peruano, Alejandro Toledo, tienen citas bilaterales con los grandes l¨ªderes - George W. Bush, el chino Ju Xintao o el ruso Vlad¨ªmir Putin- del encuentro transpac¨ªfico.

La salud es, en cambio, el motivo de la ausencia de otros dos l¨ªderes, el cubano Fidel Castro y el presidente de Portugal, Jorge Sampaio. Castro no asiste a las cumbre iberoamericanas desde que, hace cuatro a?os, qued¨® aislado al enfrentarse p¨²blicamente en Panam¨¢ con el entonces presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, porque se neg¨® a apoyar una condena del terrorismo de ETA. Su reciente ca¨ªda y las lesiones que sufre explican puntualmente que el cubano tampoco asista a la XIV cumbre.

En cuanto a Sampaio, ten¨ªa previsto viajar ayer a San Jos¨¦ en vuelo regular debido a que el primer ministro, Pedro Santana Lopes, se quedar¨¢ en Portugal a debatir los presupuestos. Una afecci¨®n gripal trunc¨®, sin embargo, el traslado del presidente luso.

Si se a?ade a todo ello que el presidente mexicano, Vicente Fox, tendr¨¢ que hacer un aut¨¦ntico esfuerzo para estar apenas cuatro horas en San Jos¨¦, desplaz¨¢ndose en ida y vuelta desde Chile; que la diplomacia espa?ola ha tenido que emplearse a fondo para que el presidente de Ecuador, Lucio Guti¨¦rrez, desista de quedarse en su pa¨ªs, como hab¨ªa anunciado, y que la participaci¨®n del argentino N¨¦stor Kirchner no ser¨¢ segura hasta que se produzca, ya que es muy poco amigo de las citas multilaterales, la amenaza de una deserci¨®n en cadena se insin¨²a en un encuentro al que Espa?a acudir¨¢, como siempre, con la m¨¢xima representaci¨®n del rey Juan Carlos, adem¨¢s del presidente del Gobierno.

Fuentes de La Moncloa insistieron ayer en que la organizaci¨®n de la XIVcumbre en San Jos¨¦ no es responsabilidad del Gobierno espa?ol, sino el punto final de un proceso de degradaci¨®n creciente del foro iberoamericano, que est¨¢ llamado a renacer en 2005 cuando celebre, en Salamanca, su XV anivesario.

En la pr¨¢ctica, la coincidencia de la cumbre APEC con la de San Jos¨¦, principal motivo del desconcierto actual, ha sido un tema pol¨¦mico entre Costa Rica y Chile. Seg¨²n fuentes espa?olas, cuando el presidente costarricense, Abel Pacheco, present¨® hace un a?o, en la cumbre de Santa Cruz, a la que asisti¨® Aznar, las fechas de este encuentro, Lagos no puso objeciones. Chile tard¨®, seg¨²n la misma versi¨®n, algunos meses en percatarse de que ten¨ªa comprometida la cumbre transpac¨ªfica para los mismos d¨ªas. Los costarricenses, sumidos en los primeros esc¨¢ndalos de corrupci¨®n de su historia, que quisieran contrarrestar con el ¨¦xito de este evento, intentaron mover el calendario, pero los l¨ªderes ten¨ªan ya otros compromisos.

M¨¢s all¨¢ de la actuaci¨®n de Lagos, al que Zapatero tiene previsto visitar en Santiago el pr¨®ximo mes de enero, lo que est¨¢ por ocurrir en San Jos¨¦ refleja un desinter¨¦s generalizado de los latinoamericanos por estas cumbres.

El cambio de formato impulsado por Aznar y perseguido por el actual Gobierno, para crear una secretar¨ªa permanente que d¨¦ cumplimiento a los acuerdos, a fin de convertir el foro en un medio de coordinaci¨®n pol¨ªtica que dote de voz internacional propia al mundo iberoamericano, no ha contribuido hasta ahora a aumentar el inter¨¦s. Quiz¨¢s incluso haya reducido el aprecio de los l¨ªderes latinos por unas reuniones que desde hace tres a?os se celebran a puerta cerrada y no les ofrecen ni siquiera la posibilidad de pronunciar su discurso.

La transici¨®n est¨¢ siendo muy lenta. En 2002, los l¨ªderes acordaron encargar al ex presidente brasile?o, Carlos Henrique Cardoso, un informe sobre la reforma de las cumbres, que fue aprobado y condujo el a?o siguiente al acuerdo de crear la secretar¨ªa permanente. Casi todos los partidos han firmado ya la constituci¨®n de ese ¨®rgano, que tendr¨¢ su sede en Madrid, pero tampoco se crear¨¢ este a?o. Buena parte de este retraso parece deberse al hecho de que el candidato predilecto del Gobierno espa?ol para secretario general, el hispano-uruguayo Enrique Iglesias, no est¨¢ libre todav¨ªa de sus compromisos de presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Todo queda para Salamanca en 2005. Debido a su condici¨®n de presidente entrante de las cumbres, Zapatero deber¨¢ quedarse en San Jos¨¦ hasta el ¨²ltimo minuto, y empezar el esfuerzo de relanzamiento del foro.