El S¨ªndic revela que el Consell desoye cinco de sus 13 recomendaciones sobre la reforma de la LRAU

El S¨ªndic de Greuges, Bernardo del Rosal, entreg¨® ayer en las Cortes una comunicaci¨®n especial sobre la actividad urban¨ªstica en la Comunidad Valenciana en la que revela que el Consell ha rechazado cinco de las 13 recomendaciones que la instituci¨®n defensora de los ciudadanos le hizo de cara a la reforma de la Ley Reguladora de la Actividad Urban¨ªstica (LRAU). Del Rosal, que intervino en la comisi¨®n de Peticiones de la C¨¢mara para dar cuenta de la memoria correspondiente al a?o 2003 y del informe especial sobre la contaminaci¨®n ac¨²stica y el fen¨®meno del botell¨®n, se?al¨® que la reciente sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que ampara a una valenciana es un "espaldarazo".

Del Rosal dice que la aplicaci¨®n de la ley urban¨ªstica ha causado "alarma social"

La comunicaci¨®n especial sobre la actividad urban¨ªstica en la Comunidad Valenciana -elaborada de oficio por el S¨ªndic a partir de las 2.374 quejas recibidas en los ¨²ltimos ocho a?os sobre este tema y que Bernardo del Rosal entreg¨® ayer en las Cortes- reclama a las Administraciones p¨²blicas mayor control de los procesos urban¨ªsticos, as¨ª como que se incentive m¨¢s la participaci¨®n de los propietarios en los planes urban¨ªsticos y se controlen m¨¢s los costes de urbanizaci¨®n. Y se?ala que se ha detectado "cierta dejaci¨®n" en la supervisi¨®n de la actuaci¨®n del agente urbanizador.

La Sindicatura de Greuges remiti¨® el pasado mes de marzo a la Consejer¨ªa de Territorio y Vivienda un total de 13 recomendaciones para que fueran tenidas en cuenta en el proceso de elaboraci¨®n del proyecto de ley de reforma de la LRAU, una norma con 10 a?os de vigencia cuya aplicaci¨®n ha revelado "carencias, deficiencias e interpretaciones no deseadas" e incluso ha provocado "alarma social". En mayo, el departamento que dirige Rafael Blasco remiti¨® al S¨ªndic un borrador del anteproyecto de la Ley Urban¨ªstica Valenciana, que ha de sustituir a la LRAU, y un documento en el que contestaba a las indicaciones de la instituci¨®n. A partir de toda esa documentaci¨®n, el S¨ªndic elabor¨® un informe con 13 recomendaciones, que remiti¨® en junio a la consejer¨ªa y que ayer present¨® en las Cortes. El S¨ªndic indica al final del escrito que al no haber recibido ninguna comunicaci¨®n oficial en el sentido de que se haya incorporado alguna m¨¢s de sus recomendaciones al anteproyecto de ley, ha de concluir "que de las 13 recomendaciones emitidas, ocho han sido aceptadas, cuatro totalmente y cuatro de forma parcial, y las cinco restantes no han sido aceptadas".

Pese a ello, Blasco contest¨® ayer que la nueva ley "se inspira en las recomendaciones del S¨ªndic" y afirm¨®: "Se han incorporado todas las recomendaciones hasta donde llegan nuestras competencias".

El S¨ªndic pide que "se extreme el control sobre las valoraciones que presentan los urbanizadores, al objeto de reflejar, con la mayor exactitud posible, el valor real que el mercado asigna a cada tipo de suelo y a las construcciones existentes en el mismo". La consejer¨ªa rechaza esta recomendaci¨®n porque las valoraciones expropiatorias se rigen por la legislaci¨®n b¨¢sica del Estado, pero el S¨ªndic de Greuges considera que la ley deber¨ªa hacer menci¨®n expresa del objetivo que apunta. Otra recomendaci¨®n rechazada indicaba que "el Ayuntamiento, al aprobar las cuotas de urbanizaci¨®n, pueda, atendiendo a las especiales circunstancias econ¨®micas del propietario, acordar el aplazamiento del pago hasta la conclusi¨®n de las obras de urbanizaci¨®n". El departamento de Blasco la rechaza porque es la ley de Haciendas Locales, de ¨¢mbito estatal, la que regula el r¨¦gimen y procedimiento de fijaci¨®n de cuotas y porque, en su opini¨®n, "no parece proporcionado que quien vaya a recibir las plusval¨ªas no haga efectivos sus deberes hasta el final del proceso". La instituci¨®n se?ala que "con todos los respetos, no puede compartir esta explicaci¨®n", y considera, por el contrario, que esta competencia no es exclusiva del Estado.

Tampoco ha aceptado la consejer¨ªa la recomendaci¨®n de "reflexionar acerca de la conveniencia de mantener el privilegio reconocido al urbanizador para exigir a los propietarios el pago anticipado de las inversiones previstas". La cuarta recomendaci¨®n rechazada es la que propone reconocer a los propietarios el derecho a subrogarse en la condici¨®n de urbanizador-adjudicatario del PAI [Programa de Actuaci¨®n Integrada], asumiendo ¨ªntegramente su posici¨®n jur¨ªdica y con car¨¢cter preferente respecto a quien formul¨® la alternativa t¨¦cnica original que sirva de base para la aprobaci¨®n del PAI".

Finalmente, el Consell rechaza igualmente la petici¨®n de "sustituir el aviso por una notificaci¨®n administrativa que acredite el conocimiento por parte de los titulares catastrales afectados de la programaci¨®n prevista, en aras de evitar su indefensi¨®n".