Las viviendas protegidas crecieron un 20% en 2003, pero apenas llegan a la mitad del compromiso de la Junta

Al Ejecutivo andaluz a¨²n le queda un largo trecho para alcanzar uno de sus principales objetivos de la legislatura: impulsar la vivienda protegida. La Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas concret¨® ese objetivo en un plan, que contempla la construcci¨®n de 130.000 viviendas protegidas entre 2003 y 2007. Los ¨²ltimos datos del Ministerio de Vivienda muestran un claro repunte de la vivienda de protecci¨®n oficial (VPO) el a?o pasado: en Andaluc¨ªa, se iniciaron 13.256 viviendas, un 20% m¨¢s que en 2002. Pero esa cifra apenas supera la mitad de lo previsto en el primer a?o del plan auton¨®mico.

Desde 1997, el ritmo de construcci¨®n de viviendas de precio libre se ha triplicado

El Plan Andaluz de Vivienda 2003-2007 establece 250.000 actuaciones en total. Adem¨¢s de intervenciones de suelo (20.000) y obras de rehabilitaci¨®n (100.000), el resto corresponde a viviendas protegidas, a un ritmo previsto de 26.000 actuaciones al a?o (130.000 en total). En 2003, ese ritmo no se alcanz¨®. "Lo importante es que al final del periodo se logre lo planeado", aduce el secretario de seguimiento del plan, Juan Morillo, de la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas, que admite el desfase respecto a los objetivos planeados.

Desde 1997, el ritmo de construcci¨®n anual de viviendas de precio libre se ha duplicado en Espa?a y triplicado en Andaluc¨ªa. Y el precio no s¨®lo no se ha moderado, sino que ha subido a tasas cercanas al 20% al a?o. La VPO, sin embargo no ha parado de bajar: hace siete a?os supon¨ªa casi un tercio de las viviendas iniciadas en Andaluc¨ªa, ahora no pasa del 8%.

Los datos de 2003 parecen marcar un cambio de tendencia, aunque el primer semestre de 2004 no lo ha confirmado. Seg¨²n los datos del Ministerio de Vivienda, se iniciaron 4.810 viviendas protegidas en la comunidad, frente a las 6.171 entre enero y junio del a?o pasado. Y el sector inmobiliario no deja de tensarse.

"Cada vez mayores capas de poblaci¨®n no pueden acceder a una vivienda, ante el incremento de precios y la falta de alternativas", constata Morillo, que da ejemplos: "El precio medio de una casa en una poblaci¨®n de 50.000 habitantes en Andaluc¨ªa puede variar de los 1.100 euros por metro cuadrado a los 1.700 euros, una diferencia del 60%. Hay una distorsi¨®n brutal".

Obras P¨²blicas ha aprobado instrumentos legislativos y financieros para potenciar la vivienda protegida, y prepara a¨²n alguno m¨¢s para lograr un objetivo cada vez m¨¢s urgente.

La piedra angular de estas medidas es la Ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica de Andaluc¨ªa (2003). En ella, se establece que los nuevos suelos de uso residencial deben reservar un 30% a promociones de VPO. Pero ¨¦sta es una medida a¨²n sin desarrollar habida cuenta de que la mayor¨ªa de los Ayuntamientos no han aprobado a¨²n su nuevo planeamiento urban¨ªstico. "Muchos lo har¨¢n en la segunda mitad de 2005", apunta Morillo.

Tampoco han tenido a¨²n consecuencias apreciables los 258 acuerdos firmados por la Junta con ayuntamientos de todas las provincias y dos diputaciones (Sevilla y Granada) en los que los municipios se comprometen a construir un n¨²mero determinado de viviendas protegidas, que tendr¨¢n asegurada la financiaci¨®n auton¨®mica. Esos compromisos suman casi 88.000 viviendas entre 2003 y 2007. Pero en el primer a?o apenas se prev¨¦n 1.300 y m¨¢s de la mitad se concentran en los dos ¨²ltimos a?os. Es en estos compromisos donde Obras P¨²blicas quiere aplicar una reserva de eficacia.

La consejer¨ªa prev¨¦ en su plan 10.000 actuaciones anuales para premiar a los municipios que cumplan sus objetivos, pero la primera evaluaci¨®n se ha retrasado hasta diciembre de 2004. Morillo se?ala, adem¨¢s, que tres capitales no se han comprometido: Granada, Ja¨¦n y C¨¢diz, las tres gobernadas por el PP.

La Junta va a reforzar su apuesta por la VPO con una nueva ley. Adem¨¢s, la Consejer¨ªa ha aprovechado los cambios normativos impulsados por el Ministerio de Vivienda para reforzar una nueva figura: la vivienda de iniciativa municipal o auton¨®mica. Es un tipo de vivienda en el que el adquiriente o el promotor no reciben ayudas directas, m¨¢s all¨¢ del acceso a cr¨¦ditos en condiciones especiales otorgados por las entidades financieras.

Su ventaja radica en que el l¨ªmite de renta para solicitarla se ampl¨ªa considerablemente (5,5 veces el salario m¨ªnimo) y que tambi¨¦n se incrementa el precio al que puede venderla el promotor (hasta 1.158 euros por metro cuadrado). Es decir una casa a medio camino entre la VPO y la vivienda libre a la que puedan acceder familias de rentas medias. Y cuya construcci¨®n, adem¨¢s, sea atractiva para los empresarios. "Al menos el 50% de la nueva vivienda protegida ser¨¢ as¨ª", vaticina Morillo.