El CES detecta un uso "irregular" de la temporalidad en el sector p¨²blico

La Administraci¨®n p¨²blica utiliza de forma "irregular" la contrataci¨®n temporal de trabajadores y con un respeto "poco escrupuloso" de las normas. Esas acusaciones aparecen en un informe elaborado por el Consejo Econ¨®mico y Social (CES), que hoy aprobar¨¢ en pleno. Tambi¨¦n afirma que la temporalidad ha "aumentado fuertemente" en el sector p¨²blico, sobre todo en ayuntamientos y comunidades aut¨®nomas, mientras se frena en el privado.

El informe, que contar¨¢ previsiblemente hoy con el consenso de todos los grupos del Consejo Econ¨®mico y Social, fue encargado por el ministro de Trabajo, Jes¨²s Caldera, el pasado mes de julio. Su objetivo es analizar "la temporalidad en el empleo en el sector p¨²blico", y concluye que se ha producido un fuerte aumento en ese tipo de contrataci¨®n de trabajadores, con una tasa m¨¢s del doble de la que exist¨ªa en 1987 y el 56% del empleo creado desde 1997 es temporal.

El CES cree que se trata de un aumento "excesivo", no justificado, significativamente superior a la media comunitaria y que desde 1995 ha aumentado en casi siete puntos (del 16,1% sube al 22,8% de los 2,8 millones de empleados p¨²blicos), mientras que en el sector privado se ha reducido en ocho puntos (del 40,7% al 32,5% de los 11 millones de trabajadores de las empresas privadas).

Ese incremento en el sector p¨²blico incumple, seg¨²n el consejo, las prohibiciones introducidas en las sucesivas leyes de presupuestos de contratar nuevo personal temporal "salvo en situaciones excepcionales de necesidades urgentes". Unas condiciones que a su juicio no se dan y con una utilizaci¨®n de las modalidades de contratos temporales por las distintas administraciones que "no se ha producido siempre dentro de un respeto escrupuloso a las reglas" y con una "utilizaci¨®n a veces irregular". Es decir, el CES detecta fraude de ley porque se han usado contratos temporales para tareas que no tienen ese car¨¢cter de temporada.

Sanidad y educaci¨®n

La situaci¨®n es distinta en cada ¨¢mbito, ya que en la Administraci¨®n central la tasa de temporalidad es "relativamente baja", con un 12,9%. En las comunidades aut¨®nomas, sube hasta el 20,5%, y en los ayuntamientos, se eleva hasta el 31,3%. La precariedad es muy elevada en la educaci¨®n (22%) y la sanidad (29%), con una significativa presencia de mujeres, y dos sectores donde la competencia corresponde a las comunidades.

Respecto a los ayuntamientos, la incidencia de la temporalidad es especialmente importante en Andaluc¨ªa, las dos Castillas, Extremadura y Galicia, que re¨²nen tasas superiores al 40%. Y el ¨ªndice es a¨²n superior en los municipios con menos de 20.000 habitantes, con el 55,3% del total de temporales. El CES asegura que se est¨¢n utilizando contratos de obra o servicio para cubrir "necesidades permanentes y, por tanto, en vulneraci¨®n de las normas".

Entre las causas de ese recurso a la temporalidad, enumera las de car¨¢cter presupuestario, por insuficiencia de recursos; y las normativas, por el cors¨¦ impuesto por los sucesivos Gobiernos al limitar las tasas de reposici¨®n en la oferta de empleo p¨²blico (s¨®lo una parte de las bajas son cubiertas por nuevos funcionarios titulares).

El informe del CES hace estas recomendaciones: poner fin a la restricci¨®n de la oferta de empleo p¨²blico; una pol¨ªtica de recursos humanos dirigida a alcanzar una dimensi¨®n de las plantillas de personal m¨¢s adecuada a las necesidades de los servicios p¨²blicos; una ordenaci¨®n de la relaci¨®n de puestos de trabajo; la elaboraci¨®n de planes de empleo orientados a reducir la temporalidad; la convocatoria peri¨®dica para cubrir puestos vacantes; evitar las situaciones de interinidad prolongadas artificialmente, y el uso adecuado de las modalidades de contrataci¨®n.