Francia reformar¨¢ la Constituci¨®n para adaptarla a la Carta europea antes de aprobarla en refer¨¦ndum

El ministro franc¨¦s de Justicia, Dominique Perben, present¨® ayer los grandes ejes de la reforma constitucional que Francia se dispone a adoptar por v¨ªa parlamentaria antes de someter a refer¨¦ndum la Constituci¨®n europea. Seg¨²n Perben, los cambios que deber¨¢n aprobarse no alteran los "grandes equilibrios" de la Carta Magna gaullista de 1958. Se trata de tranquilizar a las dos c¨¢maras (Asamblea y Senado), asegur¨¢ndoles un cierto protagonismo en la construcci¨®n legislativa de la UE, as¨ª como tranquilizar tambi¨¦n a la opini¨®n p¨²blica respecto al ingreso en la UE de Turqu¨ªa.

El primer art¨ªculo modificado, que debiera ser aprobado sin problemas y de inmediato, afirma que "la Rep¨²blica francesa puede participar en la UE en las condiciones previstas por el Tratado estableciendo una Constituci¨®n para Europa". Su ¨²nico inter¨¦s es el hacer compatibles ambas constituciones en espera de que la europea sea ratificada. El segundo art¨ªculo, que ser¨¢ objeto de una redacci¨®n posterior si en el refer¨¦ndum gana el s¨ª, dictamina que toda nueva entrada de pa¨ªses en la UE necesitar¨¢ la aprobaci¨®n popular francesa.

El presidente Jacques Chirac, para desactivar el problema de rechazo que, de momento, encuentra en Francia la incorporaci¨®n de Turqu¨ªa a la UE, prometi¨® en su d¨ªa que el ingreso turco ser¨ªa objeto de otro refer¨¦ndum, promesa cuya viabilidad fue puesta en duda por quienes estiman que Chirac habr¨¢ desaparecido de la escena pol¨ªtica francesa y europea mucho antes de que Turqu¨ªa cumpla todas las condiciones requeridas por la UE.

Seg¨²n Perben, el texto definitivo a incorporar a la Constituci¨®n francesa precisar¨¢ que "la regla de consulta popular obligatoria s¨®lo se aplicar¨¢ a los tratados de adhesi¨®n surgidos de conferencias intergubernamentales cuya convocatoria haya sido decidida por el Consejo europeo despu¨¦s del 1 de julio del 2004". Esa precisi¨®n sirve para que Croacia, Rumania y Bulgaria queden al margen de la citada obligaci¨®n que, en cualquier caso, tambi¨¦n afectar¨ªa en el futuro a pa¨ªses como Ucrania.

Diputados y senadores franceses obtienen el derecho a redactar dict¨¢menes destinados a las instituciones europeas cuando estimen que alguna iniciativa legislativa comunitaria no respeta el principio de subsidiariedad y deja tambi¨¦n en manos de la Asamblea Nacional el poder vetar cualquier reforma de la Constituci¨®n europea realizada por la Comisi¨®n de Bruselas.

Todas esas modificaciones deber¨¢n ser aprobadas antes del mes de junio, que es para cuando se espera que Chirac convoque el refer¨¦ndum. Sobre las modalidades del mismo el presidente se ha dicho dispuesto a consultar "con la mayor rapidez con los representantes de las formaciones pol¨ªticas parlamentarias". Entre las inc¨®gnitas ligadas al refer¨¦ndum figura el momento en que Jean Pierre Raffarin ser¨¢ cesado de su cargo de primer ministro. Su actual impopularidad, la irritaci¨®n que produce su mera presencia en televisi¨®n para soltar sus ins¨®litas met¨¢foras y risibles perogrulladas, hacen casi imprescindible deshacerse de Raffarin como m¨ªnimo un par de meses antes de la consulta popular. Raffarin pidiendo el s¨ª es un argumento para la abstenci¨®n o el voto negativo. De ah¨ª que vuelva a hablarse de Dominique de Villepin, Michelle Alliot-Marie o de Jean Louis Borloo para reemplazar al carbonizado Raffarin.

Chirac quiere que el nuevo marco pol¨ªtico europeo sea defendido porque favorece "la construcci¨®n de Europa y hace que ¨¦sta pueda actuar m¨¢s eficazmente en materia econ¨®mica y social, y tambi¨¦n porque potencia la educaci¨®n, la cultura y el medio ambiente".