Zapatero reunir¨¢ la cumbre auton¨®mica ante el bloqueo de la reforma territorial

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, convocar¨¢ la segunda Conferencia de Presidentes auton¨®micos para abordar la financiaci¨®n sanitaria tras las elecciones auton¨®micas vascas del 17 de abril. Con esta iniciativa, el Ejecutivo socialista materializar¨¢ su voluntad de mantener la hoja de ruta de su pol¨ªtica territorial, pese a la actitud cr¨ªtica del PP hacia sus planes de desarrollo auton¨®mico y a las repercusiones negativas que tenga en la Generalitat de Pasqual Maragall la crisis pol¨ªtica de Catalu?a. El Gobierno quiere dejar claro con hechos que mantendr¨¢ su pol¨ªtica territorial.

El debate del Estatuto catal¨¢n en las Cortes puede aplazarse hasta despu¨¦s de las gallegas

Con la convocatoria de una segunda Conferencia de Presidentes auton¨®micos -la primera, celebrada en noviembre, tuvo car¨¢cter constituyente- dedicada monogr¨¢ficamente a la financiaci¨®n sanitaria, el Gobierno abordar¨¢ una cuesti¨®n tan crucial para las comunidades que hace muy dif¨ªcil el retraimiento de las gobernadas por el PP. Adem¨¢s, consagra que la financiaci¨®n ser¨¢ pactada por todas las autonom¨ªas.

El principal problema financiero de las autonom¨ªas es la sanidad porque sus gastos crecen m¨¢s que los ingresos en todas ellas. El Gobierno cuenta con que el PP, pese a su estrategia cr¨ªtica con la pol¨ªtica territorial del Ejecutivo, no boicotear¨¢ una reuni¨®n en la que su objetivo es analizar el procedimiento para recortar gastos sanitarios y estudiar f¨®rmulas para aumentar los ingresos de las autonom¨ªas.

Las comunidades aut¨®nomas del PP han mantenido reuniones en las que han constatado la gravedad del problema y han reclamado soluciones al Gobierno. Ayer, el ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, adelant¨® que su soluci¨®n no pasa porque el Estado aumente sus impuestos para poder transferirles m¨¢s recursos. Abog¨® por "reflexionar seriamente sobre cu¨¢l es el margen de capacidad fiscal y la corresponsabilidad fiscal de los distintos niveles de la Administraci¨®n".

El Gobierno cuenta con un amplio margen de actuaci¨®n y mantendr¨¢ su hoja de ruta territorial, aunque admite que el proceso de reformas se ha complicado. El rechazo del PP a constituir la comisi¨®n pactada entre Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y Mariano Rajoy en la Moncloa el 14 de enero, y sus duros ataques a su pol¨ªtica territorial, hacen temer al Ejecutivo una carrera de obst¨¢culos en el proceso.

La cuesti¨®n territorial se ha complicado a¨²n m¨¢s con la crisis pol¨ªtica en Catalu?a, tras el pleno del Parlamento dedicado al hundimiento en el barrio del Carmel, y retrasar¨¢ la negociaci¨®n del Estatuto. La Generalitat hab¨ªa previsto que el Estatuto de Catalu?a quedara aprobado por el Parlamento auton¨®mico para finales de primavera. Tras esta crisis, las previsiones m¨¢s favorables lo sit¨²an a finales de verano.

Este retraso favorece al Gobierno, que prefiere que el debate de la reforma del Estatuto de Catalu?a en las Cortes espa?olas no interfiera en las elecciones gallegas, que se celebrar¨¢n en oto?o, y en las que el socialismo gallego tiene serias expectativas de romper la mayor¨ªa absoluta del PP y gobernar con el BNG.

Pero si, tras la querella de CiU contra Maragall, la tensi¨®n generada entre convergentes y socialistas se complica en las pr¨®ximas semanas, puede echar por tierra las posibilidades del Estatuto de Catalu?a. O complicar el proceso por la v¨ªa de la radicalizaci¨®n nacionalista de CiU en una competici¨®n con Maragall, que durante la crisis, ha asegurado que el principal objetivo de su legislatura auton¨®mica es la reforma del Estatuto.

Tambi¨¦n se ha complicado la reforma del Estatuto de Canarias, tras la reciente escisi¨®n de Coalici¨®n Canaria. La pugna entre los dos grupos ha roto el pacto entre el presidente de la comunidad, Ad¨¢n Mart¨ªn, de CC, y el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, para retirar los aspectos inconstitucionales del borrador. En estas condiciones, el PSOE se ha retirado de la comisi¨®n de reforma estatutaria en la que siguen CC y PP.

En esta tesitura ha entrado en escena un personaje emblem¨¢tico para los socialistas, Manuel Chaves, presidente de la Junta de Andaluc¨ªa y del partido. Chaves, en una intervenci¨®n muy meditada el jueves en Madrid, opin¨® sobre las reglas de juego de las reformas estatutarias.

Chaves se opuso, en referencia a Catalu?a, a que una comunidad quiera determinar en su Estatuto la relaci¨®n financiera con el Estado y a que se revise el art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n, salvo que se limite a introducir el nombre de las comunidades aut¨®nomas. Maragall defiende la posible revisi¨®n del art¨ªculo dos de la Carta para introducir la diferencia de las comunidades entre nacionalidades y regiones.

En cuanto al modelo de financiaci¨®n, ayer era Solbes el que rechazaba la posibilidad de extender el modelo del Cupo vasco y navarro a Catalu?a, como reclaman ERC y CiU, o a cualquier otra comunidad porque "no responde ni a la tradici¨®n de este pa¨ªs ni ser¨ªa f¨¢cil de encajar en nuestro sistema constitucional".

El planteamiento de Chaves y Solbes se sit¨²a en l¨ªnea con las tesis sobre la reforma estatutaria, adelantadas por el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, y el secretario de organizaci¨®n del PSOE, Jos¨¦ Blanco, que disgustaron a Maragall.

Chaves no ha fijado a¨²n el calendario de tramitaci¨®n de la reforma del Estatuto andaluz en el Parlamento para enviarla a las Cortes. Pero, en medios socialistas, empieza a especularse con que podr¨ªa ser el primero si se complica un poco m¨¢s la situaci¨®n de Catalu?a.

Pero, adem¨¢s de esta l¨ªnea defensiva, el Gobierno pretende contraatacar con la gesti¨®n y, tras la sesi¨®n sobre la financiaci¨®n sanitaria, el Ejecutivo convocar¨¢, previsiblemente en oto?o, otra Conferencia de Presidentes para empezar a abordar la financiaci¨®n auton¨®mica.