Gobierno y municipios fijar¨¢n los documentos para el padr¨®n retroactivo de los 'sin papeles'

La Federaci¨®n de Municipios y Provincias (FEMP), el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) y el Ministerio de Administraciones P¨²blicas (MAP) se reunir¨¢n esta semana para fijar la lista de "documentos p¨²blicos fehacientes" que podr¨¢n admitir los ayuntamientos para empadronar con car¨¢cter retroactivo a los sin papeles que lo soliciten. As¨ª, miles de inmigrantes que se hallaban en Espa?a antes del 7 de agosto de 2004 pero no se inscribieron en el censo podr¨¢n obtener su certificado de empadronamiento y acogerse al proceso de normalizaci¨®n que finalizar¨¢ el 7 de mayo.

A s¨®lo 19 d¨ªas de la fecha l¨ªmite del proceso abierto el pasado 7 de febrero, la Administraci¨®n intenta lograr la regularizaci¨®n del mayor n¨²mero posible de los sin papeles que disponen de un contrato de trabajo.

Para lograrlo, la Mesa de Di¨¢logo Social, integrada por el Ministerio de Trabajo, los empresarios y los sindicatos, acord¨® el lunes activar la f¨®rmula del "empadronamiento por omisi¨®n", una figura legal creada en 1997 que permite la inscripci¨®n en el censo con car¨¢cter retroactivo.

La presidenta del INE, Carmen Alcaide, envi¨® ayer a los ayuntamientos una circular en la que les explica que el proceso de normalizaci¨®n "ha puesto de manifiesto que algunos extranjeros afirman residir [en Espa?a] con anterioridad a su fecha de empadronamiento y que otros no figuran inscritos por no haberlo solicitado en su momento".

Ante esta situaci¨®n, escribe Alcaide, caben dos actuaciones. Si el extranjero no figura inscrito en el padr¨®n, "se le podr¨¢ inscribir desde la fecha en que se acredite la residencia continuada en el municipio, mediante resoluci¨®n expresa y motivada del alcalde, (...) aportando documentos p¨²blicos fehacientes". Si el extranjero ya figura inscrito, pero despu¨¦s del 7 de agosto de 2004, fecha l¨ªmite para poder acogerse al proceso de normalizaci¨®n, la directora del INE recuerda a los alcaldes que podr¨¢n variar la fecha de inscripci¨®n en el padr¨®n aplicando la Ley de Procedimiento Administrativo.

El art¨ªculo 57.3 de esa ley dice: "Excepcionalmente, podr¨¢ otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustituci¨®n de actos anulados y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ¨¦sta no lesione derechos o intereses leg¨ªtimos de otras personas".

En un principio, Alcaide afirm¨® que, "dada la heterogeneidad de documentos p¨²blicos, cada ayuntamiento podr¨¢ decidir cu¨¢les se consideran fehacientes". Pero la FEMP, que ayer se reuni¨® en Madrid, le pidi¨® una reuni¨®n urgente para fijar un listado al que puedan atenerse todos los ayuntamientos, con el fin de evitar criterios dispares.