El Superior advierte de que el reglamento de cajas choca con la nueva ley estatal

El Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco ha desestimado el recurso interpuesto por la Diputaci¨®n de ?lava contra tres art¨ªculos del decreto del Ejecutivo aut¨®nomo que desarrolla la Ley vasca de Cajas de Ahorro. La Diputaci¨®n present¨® un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior los preceptos que se refieren a la asignaci¨®n por las comunidades aut¨®nomas de los consejeros generales que forman parte de la asamblea de las cajas y al derecho a disponer con antelaci¨®n de la lista de compromisarios.

El Tribunal Superior rechaza el recurso de la Diputaci¨®n, ya que considera que la regulaci¨®n adoptada por el Gobierno vasco entra dentro de la normativa b¨¢sica estatal de cajas de ahorro que estaba vigente en el momento en el que se present¨® la impugnaci¨®n. Sin embargo, el tribunal tambi¨¦n recuerda que la ley estatal fue modificada el 1 de enero de 2004, en lo que considera que fue "una reacci¨®n del legislador contra la normativa" de la ley vasca. Esta nueva ley de 2004 no es aplicable al recurso de la Diputaci¨®n alavesa, por lo que es desestimado. Sin embargo, la propia Sala de lo Contencioso reconoce que "no hay duda" de que la regulaci¨®n del decreto vasco es contraria a la ley estatal vigente. En cierta forma, invita a plantear un nuevo recurso adaptado a la normativa actual.

El Superior ya anul¨®, por "vulnerar la autonom¨ªa" de las cajas, el art¨ªculo del reglamento que regula la intervenci¨®n del Ejecutivo en el destino de la obra social de estas entidades. La sentencia fue fruto del recurso que present¨® el Ayuntamiento de San Sebasti¨¢n como entidad fundadora de la Kutxa. El recurso se circunscribi¨® al art¨ªculo 17, que dejaba en manos del Gobierno marcar las directrices de la obra social.El reglamento de las entidades de ahorro fue problem¨¢tico desde que se conoci¨® el primer borrador. Pese a que el Gobierno mantuvo contactos y negociaciones con las tres cajas vascas, no logr¨® vencer su reticencias el contenido de la norma, que, a juicio de las entidades, propicia un excesivo intervencionismo por parte del Departamento de Hacienda.

De las tres cajas vascas, solamente la BBK, presidida ya por Xabier de Irala, decidi¨® no presentar un recurso. La Vital, con Pascual Jover a¨²n al frente, y la Kutxa, bajo la direcci¨®n de Fernando Spagnolo, presentaron un recurso similar, que se ha acumulado en la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior. El relevo de Spagnolo por Carlos Etxepare en la Kutxa no cambi¨® el criterio de la entidad, pese a las presiones desde el Gobierno.

Tanto ¨¦sta como la Vital recurrieron el reglamento por considerar que vulneraba su propia acci¨®n e impon¨ªa un control excesivo desde la Administraci¨®n. Entre los preceptos impugnados est¨¢ la obligatoriedad de solicitar al Gobierno vasco permiso para tomar participaciones en empresas cuando se supere el 5% de los recursos propios o se adquiera el 50% de una sociedad. Tambi¨¦n recurrieron la necesidad de enviar al Gobierno la propuesta de reparto del beneficios, el proyecto de presupuestos de la obra social y la liquidaci¨®n del presupuesto del ejercicio precedente.

La Ley vasca de Cajas de Ahorro fue recurrida tambi¨¦n por el PP y el PSOE ante el Tribunal Constitucional, que todav¨ªa no ha fallado. El motivo de fondo de este recurso es parecido al presentado por la v¨ªa contencioso-administrativa ante el TSJPV: los recurrentes consideran que la norma vasca introduce cambios en los ¨®rganos de representaci¨®n de las cajas -la asamblea, de la que sale el consejo de administraci¨®n- dirigidos a controlar estos ¨®rganos de manera inmediata.

El Superior no hace ninguna valoraci¨®n sobre la constitucionalidad del reglamento, a la espera del pronunciamiento del Constitucional.