"Hay que despolitizar las diputaciones"

Francisco Toscano S¨¢nchez (55 a?os) es alcalde de Dos hermanas desde hace 22 a?os y presidente de la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) desde hace uno. Apuesta por despolitizar las Diputaciones y por que el criterio de eficiencia sea el que prime a la hora de plantear la tranferencia de competencias a los ayuntamientos.

Pregunta. Ha criticado la propuesta de Manuel Chaves en relaci¨®n a que la Junta asuma las competencias urban¨ªsticas de un municipio si incumple sus obligaciones. ?Qu¨¦ medidas alternativas propone?

Respuesta. Estamos pensando en que la Mesa de Concertaci¨®n se ponga en marcha. En ella va a estar el Gobierno andaluz y los alcaldes de todos los colores pol¨ªticos para analizar los temas que nos preocupan. El urbanismo es uno de ellos. Reclamamos la mayor autonom¨ªa para los municipios y que la Junta se limite a su aprobaci¨®n de planes generales y de la ordenaci¨®n conjunta del territorio de Andaluc¨ªa. Cuando se incumpla esa normativa hay un tercer poder que es el judicial. No me parece que sea otra administraci¨®n la que sea juez y parte ni que se tenga bajo sospecha a los ayuntamientos porque usen su suelo para desarrollarse. Lo que ser¨ªa una vejaci¨®n ser¨ªa no hacerlo.

"Los fondos de la comunidad no van a resolver el problema de los ayuntamientos"

"Tener una ciudad limpia y ordenada no cuesta tanto dinero"

P. ?Cada vez son m¨¢s los ayuntamientos que tienen en el urbanismo su principal fuente de ingresos?

R. La construcci¨®n es el motor de la econom¨ªa y esa actividad tiene unas tasas que generan ingresos. Adem¨¢s, los cambios en el mercado tambi¨¦n generan, v¨ªa impuestos, plusval¨ªas municipales. Y por ¨²ltimo, el 10% del valor del suelo lucrativo va por ley a los ayuntamientos. Aunque hay municipios que han crecido mucho tienen a menudo m¨¢s d¨¦ficit porque los servicios suelen ser deficitarios.

P. El PP en su propuesta de reforma de Estatutos pide la participaci¨®n de los ayuntamientos en los fondos de la Comunidad. ?C¨®mo lo valora?

R. Espero poco de esos fondos. No van a resolver el problema de los ayuntamientos. Pero es mucho m¨¢s f¨¢cil pedir fondos que entrar en el problema real. Hay que poner orden interno en cada casa. Si somos los m¨¢s pobres, no podemos ser lo m¨¢s generosos pagando. Los sueldos m¨¢s altos est¨¢n en las administraciones locales y en las diputaciones. Adem¨¢s, por ley, tenemos m¨¢s capacidad recaudatoria que las autonom¨ªas. Los servicios se tienen que prestar mediante tasas que sean suficientes, pero muchas veces las tasas se fijan con criterio pol¨ªtico. El primer pacto tiene que ser entre nosotros. Ver los costes de cada servicio y movernos dentro de una franja seg¨²n el tama?o del municipio. Y hay que sentarse para ver qu¨¦ servicios que presta la Junta ser¨ªa m¨¢s razonable que prest¨¢ramos nosotros. Y si se transfieren, que est¨¦n dotados presupuestariamente.

P. En l¨ªneas generales, ?cu¨¢les son las competencias que m¨¢s podr¨ªan interesar a los ayuntamientos?

R. Hay transferencias sencillas, como las relacionadas con deporte, servicios sociales y culturales. Y otras m¨¢s complejas, como la educaci¨®n. Pero hay que estudiarlo mucho, diferenciando a los ayuntamientos por su tama?o, contando con que la Diputaci¨®n ayude a los m¨¢s peque?os.

P. ?Barajan crear sinergias entre los ayuntamientos m¨¢s peque?os para prestar servicios?

R. Soy enemigo de ir creando estructuras. Se crean empresas p¨²blicas para solventar lo que no puede resolver. Al final acaban aumentando el gasto. Lo que hay que hacer es sacarle el m¨¢ximo rendimiento las diputaciones, despolitizarlas y convertirlas en instituciones de prestaci¨®n de servicios. Yo he estado muchos a?os y todos tienen complejo de estar en el Parlamento de Estrasburgo.

P. Usted tiene uno de los Ayuntamientos m¨¢s saneados de Andaluc¨ªa. ?Qu¨¦ consejo da a otros alcaldes?

R. Lo principal es poner orden y no hay que obsesionarse con grandes obras y equipamientos. Tener una ciudad limpia y ordenada no cuesta tanto dinero y los vecinos lo agradecen m¨¢s que otras cosas. Es como administrar la econom¨ªa de tu casa, pero con m¨¢s ceros por detr¨¢s. Nosotros estamos totalmente saneados, pero nuestro presupuesto es de los m¨¢s cortos por habitante.

P. Antes se refer¨ªa a la transferencia de competencias. ?Como alcalde de Dos Hermanas piensa en alguna en especial?

R. Nos gustar¨ªa participar m¨¢s en la educaci¨®n infantil y primaria. Es un tema dif¨ªcil, pero bonito y muy vinculado al futuro de cualquier pueblo.

P. Hablaba de la necesidad de convocar la Mesa para la Concertaci¨®n. ?Hay ya alguna fecha?

R. Espero que en breves semanas nos convoque el presidente de la Junta. S¨¦ que su voluntad era hacerlo en el primer trimestre del a?o. Pero ya ha pasado y espero que nos convoque de un d¨ªa a otro. El que tiene el poder siempre es reacio a compartirlo, pero el texto del convenio est¨¢ consensuado con el gobierno andaluz y va en ese sentido: crear esa mesa y que en ella rija un principio de descentralizaci¨®n basado en principios de eficiencia y subsidariedad, en qui¨¦n puede hacer las cosas mejor y con mejores medios. Espero que seamos m¨¢s alcaldes y olvidemos a nuestros respectivos partidos.

P. La FAMP ha pedido a la Junta que reforme la Ley de coordinaci¨®n de la Polic¨ªa Local. ?Tienen m¨¢s concretada la petici¨®n?

R. Tenemos que ver qu¨¦ papel queremos que haga la Polic¨ªa Local. La situaci¨®n es distinta seg¨²n el tama?o de las ciudades. En las peque?as, la labor de la Polic¨ªa Local es m¨¢s ¨ªntegra que en ciudades grandes, donde se hacen trabajos m¨¢s especializados porque hay tambi¨¦n Guardia Civil y Polic¨ªa Nacional que se dedica m¨¢s a la delincuencia. Tenemos que consensuar entre los municipios y tenemos las puertas abiertas con la consejera de que en lo que afecte a sus competencias se afrontar¨¢n cambios si hay un acuerdo entre los municipios.

P. ?Qu¨¦ art¨ªculos de la ley son los que m¨¢s les interesa cambiar?

R. A los pueblos peque?os les afecta la movilidad del personal. Realizan un esfuerzo econ¨®mico para formar a tres o cuatro polic¨ªas y despu¨¦s puede que algunos se vayan a otro pueblo en el que haya plazas. Hay que regularlo, poner algunas limitaciones. Tambi¨¦n preocupa poder cubrir las bajas con otras f¨®rmulas, fundamentalmente la interinidad. Hay ya sentencias que dicen que es posible. Y el tema que m¨¢s preocupa es el de las funciones de la polic¨ªa. Los polic¨ªas priorizan en sus trabajos la seguridad, que est¨¢ muy bien, pero no es el trabajo prioritario de la Polic¨ªa Local. En cambio, las que son sus principales funciones, el tr¨¢fico y el cumplimiento de las ordenanzas municipales, para muchos es casi algo vejatorio, un castigo.

P. ?C¨®mo va a quedar el trazado del metro por Dos Hermanas?

R. Ya hay un compromiso de la consejera de darle continuidad a las obras. El metro ir¨¢ hasta Montequinto y desde all¨ª hasta Dos Hermanas.

P. ?C¨®mo va a financiarse?

R. El convenio que tenemos suscrito con la Junta es que lo que constituye la l¨ªnea 1, que es lo que llega hasta Montequinto, se paga entre los cuatro municipios afectados [Mairena, San Juan, Sevilla y Dos Hermanas] en funci¨®n de su poblaci¨®n. El convenio prev¨¦ luego la prolongaci¨®n desde Montequinto hasta un punto llamado Casilla de los Pinos, un trazado de 5,5 kil¨®metros, que financiar¨ªa el Estado, la Junta y Dos Hermanas.