Los fondos de la UE centrar¨¢n la pol¨ªtica exterior los pr¨®ximos meses

Doce mil millones de euros en juego son un argumento m¨¢s que suficiente para colocar las negociaciones del plan financiero de la Uni¨®n Europea para el septenio 2007-2013 en el centro de los objetivos de la pol¨ªtica exterior espa?ola durante el segundo a?o del primer mandato de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. Sin embargo, el Ejecutivo tiene m¨¢s intereses que los meramente econ¨®micos.

Un pobre resultado pondr¨ªa en cuesti¨®n toda la pol¨ªtica de "retorno al coraz¨®n de Europa" que ha caracterizado el primer a?o del presidente del Gobierno y el giro de 180 grados que ha tra¨ªdo tantas fricciones con Estados Unidos. Zapatero, indican fuentes gubernamentales, no va a escatimar esfuerzos para dar todo el impulso necesario a las gestiones t¨¦cnicas del Ministerio de Asuntos Exteriores, que realizar¨¢ en primera persona el secretario de Estado para Asuntos Europeos, Alberto Navarro.

De momento, el presidente no tiene prevista ninguna gira europea orientada a este asunto, pero s¨ª la voluntad de aprovechar cualquier ocasi¨®n para plantearlo.

As¨ª, durante las recientes visitas de estos l¨ªderes a Madrid, ha chequeado personalmente, y con resultados bastante positivos, la disposici¨®n de los primeros ministros de Finlandia, Matti Vanhanen, y de Irlanda, Bertie Ahern, a entender el argumento de que si a Espa?a se le priva dr¨¢sticamente de los fondos de cohesi¨®n que ha venido percibiendo de Bruselas, ser¨¢ el ¨²nico pa¨ªs que pague la factura del ingreso de los pa¨ªses del Este en la UE. Exteriores la cifra en unos 18.000 millones de euros.

Zapatero viajar¨¢ a D¨¹sseldorf el 20 de mayo y a Lille el 27 de mayo. El motivo ser¨¢ en ambos casos intervenir en las campa?as para la ratificaci¨®n de la Constituci¨®n europea en Alemania y Francia, respectivamente. Pero es seguro que el presidente aprovechar¨¢ tambi¨¦n la ocasi¨®n para defender su posici¨®n sobre la pol¨ªtica de solidaridad frente a esos dos actores b¨¢sico de la construcci¨®n europea.

Confianza plena

"Tengo plena confianza en el Gobierno franc¨¦s y en el Gobierno alem¨¢n", reiter¨® Zapatero el pasado jueves, haciendo o¨ªdos sordos a los sarcasmos del l¨ªder del PP, Mariano Rajoy, sobre la utilidad de sus relaciones con Jacques Chirac y Gerhard Schr?der.

Alemania ha dicho de entrada "no" a la propuesta de la presidencia luxemburguesa sobre los fondos de cohesi¨®n, que recoge por primera vez las aspiraciones de Zapatero y abre una v¨ªa hacia la soluci¨®n del problema: los 18.000 millones de euros, que Espa?a perder¨ªa al superar los baremos de renta exigidos para percibir ayudas, no como consecuencia de su desarrollo interno, sino por la ca¨ªda de la renta media comunitaria tras el ingreso de socios m¨¢s pobres. La suma lleva ya descontada la propuesta de la Comisi¨®n, que s¨ª reconoce ese llamado "efecto estad¨ªstico" por lo que se refiere a las ayudas regionales, y propone correctivos.

La constataci¨®n de que 12.000 de los 18.000 millones que se dejar¨ªan de percibir en 2007 corresponden a los fondos de cohesi¨®n hizo que la estrategia espa?ola se centrara en ese apartado de la solidaridad europea y produjo el reconocimiento luxemburgu¨¦s de que tambi¨¦n hay que admitir el efecto estad¨ªstico en este caso. Luxemburgo propone que Espa?a siga benefici¨¢ndose de la cohesi¨®n comunitaria durante dos a?os m¨¢s, aunque haya superado los baremos de renta establecidos.

El calendario actual del Gobierno conf¨ªa en que este principio de salida gradual del fondo de cohesi¨®n sea aprobado gen¨¦ricamente en Bruselas durante el Consejo Europeo del 16 y 17 de junio. La negociaci¨®n de los plazos y cifras del acuerdo continuar¨ªa durante todo 2006 y seguir¨ªa requiriendo tanto esfuerzo pol¨ªtico como t¨¦cnico.

Junio ser¨¢ un mes de prueba para los efectos pr¨¢cticos del talante y el di¨¢logo que Zapatero ha impuesto. La UE tendr¨¢ que reconsiderar en junio si mantiene la pol¨ªtica menos agresiva hacia Cuba que adopt¨® en enero a instancias de Espa?a, y por las mismas fechas deber¨ªan madurar otras iniciativas, como las desarrolladas en Argentina en apoyo de los empresarios espa?oles o la petici¨®n al Reino Unido de que se comprometa por escrito a no realizar en el Pe?¨®n reparaciones que afecten al n¨²cleo de sus submarinos. En junio se podr¨¢ valorar si las buenas palabras producen buenos hechos.

En julio, Zapatero viajar¨¢ a Singapur para presentar la candidatura de Madrid en la reuni¨®n decisiva del Comit¨¦ Ol¨ªmpico, aunque no es seguro que realice en esas fechas una gira por Asia que tiene en mente.

Septiembre ser¨¢ el mes de la ONU, con la cumbre de l¨ªderes para reformar la instituci¨®n y hacer la primera revisi¨®n del grado de cumplimiento de los objetivos del milenio. Zapatero participa en esa agenda con su compromiso con la Alianza contra el Hambre y su propuesta de la Alianza de Civilizaciones.

Octubre girar¨¢ en torno a la Cumbre Iberoamericana que, con ocasi¨®n de su 15? aniversario, se celebrar¨¢ en Salamanca y ser¨¢ reestructurada con un secretariado general que, finalmente, entrar¨¢ plenamente en funciones.

En noviembre, se reunir¨¢ en Barcelona la 10? Cumbre Euromediterr¨¢nea. Zapatero pretende aprovecharla para convertir la reuni¨®n en un acontecimiento, que sirva al relanzamiento de un di¨¢logo siempre lastrado por el conflicto entre palestinos e israel¨ªes.

Dicen las fuentes gubernamentales que el presidente querr¨ªa hacer un viaje a ?frica durante este segundo a?o. Dadas las ¨²ltimas noticias relacionadas con ese pa¨ªs, no parece probable que Guinea Ecuatorial sea uno de sus destinos.

Seg¨²n la estad¨ªstica de La Moncloa, en el primer a?o de su mandato Zapatero realiz¨® 33 viajes al extranjero, recibi¨® en Espa?a a 26 l¨ªderes de otros pa¨ªses, particip¨® en 11 cumbres internacionales y celebr¨® cinco cumbres bilaterales.