El PP quiere suprimir la consulta previa al Congreso para mandar tropas al extranjero

El PP no quiere que el env¨ªo de tropas espa?olas al extranjero se someta a "consulta previa" del Congreso. Es decir, que ¨¦ste se pronuncie antes de que los soldados espa?oles participen en conflictos como los de Irak o Afganist¨¢n. Aunque dirigentes populares han sostenido que dicha consulta no es una innovaci¨®n y que Aznar la practic¨®, el Grupo Popular ha propuesto suprimir los art¨ªculos de la Ley Org¨¢nica de la Defensa Nacional que la regulan. El PP quiere que el Parlamento se limite a "conocer, con car¨¢cter previo, la participaci¨®n de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional".

El proyecto de Ley Org¨¢nica de Defensa Nacional obliga al Gobierno a realizar una "consulta previa, para conocer el parecer del Parlamento", antes de ordenar "operaciones en el exterior que no est¨¦n relacionadas con la defensa de Espa?a". Desde el punto vista jur¨ªdico, esta consulta no es vinculante, aunque s¨ª lo es pol¨ªticamente, pues ning¨²n Gobierno se atrever¨ªa a enviar tropas a un conflicto con el expreso voto en contra del Congreso.

El PP propone eliminar este tr¨¢mite, mientras otros grupos, como Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, quieren que sea preceptiva la "aprobaci¨®n, y no s¨®lo examen", del Congreso antes de enviar tropas al extranjero. Coalici¨®n Canaria (CC) pide que la aprobaci¨®n resulte necesaria para "cualquier intervenci¨®n armada asimilable a una situaci¨®n de guerra", mientras Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) pretende que cuando se trate de una "acci¨®n militar ofensiva" se requiera el voto de dos tercios de la C¨¢mara baja.

IU y Coalici¨®n Canaria quieren que el Parlamento se pronuncie no s¨®lo cuando Espa?a colabore con el env¨ªo de tropas, sino tambi¨¦n cuando preste "apoyo log¨ªstico" a una operaci¨®n; por ejemplo, con el uso de las bases.

Por el contrario, el Grupo Popular pretende suavizar los requisitos para que las Fuerzas Armadas espa?olas sean enviadas al extranjero. Propone que ¨¦stas puedan actuar fuera de las fronteras no s¨®lo en defensa de Espa?a, sino tambi¨¦n de "sus intereses nacionales" y que, en estos supuestos, no sea precisa ninguna resoluci¨®n de la ONU, la OTAN o la UE, y ni siquiera adecuarse al derecho internacional.

Para justificar esta enmienda, el PP recuerda la guerra del flet¨¢n y alega que, para defender a sus pesqueros, "Espa?a no tiene que pedir permiso a ninguna organizaci¨®n internacional".

Los populares piden que el Consejo de Defensa se denomine Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, conforme a lo previsto en la Revisi¨®n Estrat¨¦gica de la Defensa de 2002, y que, "en caso de guerra o estado de sitio" -abogan por mantener la expresi¨®n tradicional guerra en lugar de conflicto b¨¦lico-, ¨¦ste coordine no s¨®lo al Cuerpo Nacional de Polic¨ªa, sino tambi¨¦n a las polic¨ªas auton¨®micas y locales.

El anteproyecto de ley ha recibido unas 200 enmiendas parciales. Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU), cuyo apoyo podr¨ªa resultar decisivo para sacarlo adelante, dado el rechazo del PP y las grandes diferencias con Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) e IU, es uno de los grupos que menos ha presentado: s¨®lo ocho.

Consejo de Defensa

La de mayor calado es la que se?ala que "los m¨¢ximos representantes de las comunidades aut¨®nomas que cuenten con polic¨ªa auton¨®mica deber¨¢n ser convocados [al Consejo de Defensa] cuando sus respectivos territorios pueden verse de alg¨²n modo afectados por los asuntos" que aborde.

ERC propone incorporar al Consejo a "un representante de cada una de las nacionalidades, elegido por sus respectivos parlamentos", mientras Coalici¨®n Canaria pide que formen parte de dicho organismo el secretario de Estado de Seguridad y el director general de la Guardia Civil.

ERC tambi¨¦n pretende someter a aprobaci¨®n previa del Congreso las "maniobras, simulacros o cualquier otro tipo de acci¨®n de formaci¨®n o investigaci¨®n [...] fuera de los espacios propios del Ministerio de Defensa o que puedan afectar a espacios colindantes".

El PNV y ERC coinciden en su deseo de modificar el p¨¢rrafo que reproduce el art¨ªculo 8 de la Constituci¨®n, que encomienda a las Fuerzas Armadas la "misi¨®n de garantizar la soberan¨ªa e independencia de Espa?a, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional". Los peneuvistas alegan que hay que "evitar que se cometa el error de malinterpretar" el texto constitucional, mientras ERC argumenta que la Constituci¨®n se puede reformar.

IU aboga por excluir de la ley a la Guardia Civil, para convertirla en un cuerpo policial civil, as¨ª como al Centro Nacional de Inteligencia (CNI), mientras que ERC pide que los guardias civiles puedan sindicarse y que el servicio secreto no se ocupe de la integridad territorial de Espa?a.